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中山市人力资源和社会保障局2013年工作总结和2014年工作部署

发布时间: 2014-03-12   点击率:-  来源:   本网

2013年,市委、市政府和省人社厅的正确领导下,全市人社部门认真贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神,一手抓业务工作,坚持民生为本、人才优先工作主线,突出重点,狠抓落实,各项工作取得明显成效;一手抓作风建设,注重“抓班子、带队伍、转作风、强服务”,树立为民、务实、创新、清廉的部门形象。

一、2013年工作回顾

  (一)促就业,扶创业,劳动力转移工作位居全省前列。扎实推进充分就业和全民创业,就业形势保持总体稳定。城镇新增就业5.08万人,城镇登记失业率为2.25%。农村劳动力技能培训转移就业考核获全省第一。一是推进高校毕业生就业。落实高校毕业生就业政策,强化实名制服务,98.2%的高校毕业生实现就业。二是完善就业服务体系。全市共有186个社区就业服务基地,帮扶6500多名就业困难人员和残疾人实现就近就业。黄圃镇马安村成功创建国家级充分就业示范社区,坦洲十四村、东区起湾、沙溪龙瑞等3个村(社区)创建为省级充分就业星级社区。东升、小榄、坦洲、黄圃、古镇等5个二级人力资源市场荣获省级公共招聘信息服务示范点称号。三是稳定企业用工。扩大企业用工监测范围,就业动态监测企业由500家扩面至2000家。加强与劳务合作市沟通和驻外工作站管理,组织企业参加招聘会,帮助解决用工需求6万多人。四是推进创业带动就业。在民众镇建设全省首个高校毕业生创业农业孵化基地,成功举办首届高校毕业生创业农业大赛,35个团队获奖,部分项目将入驻农业孵化基地。技师学院等5所机构被认定为省级创业定点培训机构。

  (二)强保障,惠民生,城乡统筹社保体系不断完善。巩固完善社保体系,实施社保精细化管理,社保服务水平稳步提升。全市社会保险参保总人次906一是调整完善社保政策。调整养老保险缴费基数,参保规模保持稳定。调整社会医疗保险、门诊基本医疗保险政策,医保待遇不断提高。出台义务教育阶段非本市户籍积分入学学生纳入我市社会医疗保险办法,自20141月起实施。基本养老金、工伤和失业保险待遇按时按规定调升,各项社保待遇按时足额发放,基金收支平衡。二是提升社保经办服务水平。全力争创“电子社保”品牌被人社部确定为全国首批“电子社保示范市”。 社保基金局获评省社保经办内控管理优秀等级。三是开展工伤调研和康复试点工作。中山市职业伤害影响因素与干预措施研究》课题被确定为市重点调研课题和重大科技项目,已完成3年计划首年目标任务。开展门诊工伤康复试点,引入社工早期介入工伤康复,取得初步成效。四是加强社保基金风险防控。利用信息化手段,开展基金监管软件联网应用。开展城镇企业职工基本养老保险一次性缴费业务专项治理,落实社保基金三方定期对账制度,提高社保基金财务核算水平,社保基金运行安全、良好。五是强化退休人员社会化管理服务。推进省级退管示范点建设,西区退管服务中心和东区花苑社区退管站被确定为省级退管示范点。

  (三)搭平台,引人才,人才工作呈现良好发展势头。积极培养引进高层次高技能人才,人才队伍规模不断扩大。培养各类人才4.27万人,引进人才1.29万人。一是构建招才引智平台。成功举办“3.28”招才引智大型人才招聘会和校镇校企合作座谈会。设立“中国旅欧博士中山创新创业基地”和“中山市欧洲人才工作站”。申报省部共建留学人员创业园获得批准。大洋电机等4家单位获批设立博士后科研工作站,美味鲜食品等7家单位获批设立博士后创新实践基地,全市现有博士后工作平台28个,提前完成市委、市政府提出的“到2020年建立20个博士后工作站和科研基地”的目标。留学人员创业周活动取得显著成效。新增长春理工大学等3个高校合作平台。二是优化人才服务,强化专业技术人员管理。认真贯彻落实人事人才政策,加大对非公企业人才培养力度,全年共有6772名专业技术人员申报职称,其中4905人通过认定、评审获取专业技术资格职称;对5814名事业单位的专业技术人员进行了专业技术职务聘任审核;对745名省外来粤人员及积分入户流动人员的专业技术资格进行了确认;新增2名享受政府特殊津贴专家。出台并实施《关于加强重点行业、企业人才服务工作的意见》。万土人才市场等5家人力资源服务机构被评为全省诚信示范性机构,示范机构数量居全省第三三是加强技能人才培养与明阳电气集团联合开发成型整修工(风电叶片)等两个新工种,与古镇镇政府联合开发灯具制作工新工种。成立中山市技工院校教研会和中评委,解决我市技工院校教师初级职称认定和中级职称评审问题。参与制定中职教育免学费政策实施方案。深化校企合作,市技师学院与格兰仕公司合办实训基地,共育技能人才。市技师学院获省“校企双制”示范学校称号,学院电气应用系学生入选国家队,赴德国参加第四十二届机电一体化技能大赛。组织实施高技能人才自主参训,培训6474人。

  (四)抓改革,强管理,人事管理各项工作稳步推进。一是加强公务员和机关雇员管理。首次组织考生赴异地参加面试,录用公务员381出台机关雇员管理系列文件,规范雇员招聘管理,聘用136人。举办公务员培训班8期,培训800多人。二是推进事业单位人事制度改革。规范事业单位公开招聘,聘用816。完善事业单位岗位管理制度,核准125家事业单位岗位设置方案、6123人的岗位聘用。三是完善机关事业单位绩效工资管理。完成我市义务教育学校绩效工资标准调整和市直机关雇员薪金管理办法实施工作。四是做好军转干部安置相关工作。安置军转干部37名、随军家属36名。

  (五)强协调,严执法,劳动关系总体和谐稳定。全市处理30人以上群体性事件同比下降16.7%接收信访事项总数同比下降7.5%,办结率达100%;劳动仲裁立案受理案件同比下降3.9%。涉及劳资纠纷的三项数据均呈下降趋势。一是创建和谐劳动关系示范区。新增东区等8个镇区参与创建活动,全市共有16个镇区创建示范区。与南方日报等单位联合表彰195家劳动关系和谐企业、10个劳动关系和谐工业园区、100名“百佳雇主”。二是推进基层调解机构建设。新成立企业劳动争议调解委员会129家,新增调解员420基层劳动争议调解委员会调处案件占总数的46.9%。健全完善劳动仲裁预约调解制度,专职仲裁员对镇区仲裁业务分片管理。三是加强工资集体协商。公布2013年企业工资指导线和工资指导价位。联合工会、工商联并依托基层三方平台,指导企业开展工资集体协商、签订集体合同,督促企业落实最低工资标准。四是加大劳动监察力度。全面推进劳动监察“网格化、网络化”建设,移送公安机关处理涉嫌拒不支付劳动报酬案件98宗。2011年“欠薪入刑”以来,我市宣判拒不支付劳动报酬案件18宗、19人,刑期最长为2年,罚金最多达5万元。

  (六)抓基础,转作风,队伍执行能力明显提升。全体干部职工牢记为民宗旨,倡导务实作风,弘扬创新精神,保持清廉本色,着力打造“五好”领导班子和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部队伍。一是领导带头作表率。班子成员带头深入基层,开展调研走访活动,既俯下身子向基层干部群众学习,又现场办公解决问题、推动工作。二是制度建设严管理。建立健全《述职述德述廉工作制度》等38项规章制度,在编制职权运行图过程中规范自由裁量权18项,坚持按原则、程序办事。三是多措并举转作风。积极开展整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风活动,认真查找干部职工存在的“庸、懒、散、推、拖、浮”问题。对照“路线图、时间表、责任线”,实施“责任到人、时间倒逼、群众评判”的逐项整改机制,对办事拖拉、态度较差的个别同志进行诫勉谈话、批评教育。四是窗口服务求优质。不断完善为民服务创先争优长效机制,不定期进行明察暗访,督促窗口单位抓好规范化、标准化建设,改善服务态度,简化办理手续,创新工作模式,为群众提供规范、便捷、高效的服务。窗口单位服务效能显著提高,局对外业务窗口成功获评省级“青年文明号”称号,社保基金局被评为中山市2013年度文明单位五是目标管理抓落实。加强重点工作督查督办,定期召开工作分析会,完成99项重点工作和54个绩效管理三级指标的年度目标任务。办理建议提案55,包括人大建议14件、政协提案41件。六是信息宣传扩影响。局网站完成改版官方(政务)微博@中山人社开通运作,局门户网站、政务微博发布各类信息507篇。

  从当前形势看,党的十八届三中全会对新时期人力资源社会保障工作提出了具体要求、指明了前进方向,各级党委政府将更加重视、人民群众将更加关注。做好人力资源社会保障各项工作,有利条件很多,面临的困难和挑战也不少:一是结构性就业矛盾有待进一步解决。二是高层次、高技能人才平台建设有待进一步提升。三是社会保险体系有待进一步完善。四是劳资纠纷源头治理有待进一步加强。

  二、2014年工作部署

  我局将2014年定位为“改革服务年”。2014年,我局将坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入开展党的群众路线教育实践活动,充分发挥党建工作统领作用,牢牢把握全年党建工作“凝心聚力促改革,改进作风优服务”主题,始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线,主动作为、履职尽责,突出重点、攻克难点、打造亮点,扎实完成“改革服务年”各项目标任务,积极推动民生社会、公平社会、和谐社会建设,着力提升人力资源社会保障工作群众满意度。

  (一)创新理念思路,促进更高质量就业创业。一是确保完成就业创业工作目标任务。城镇新增就业5万人,城镇失业人员再就业5000人,就业困难人员实现再就业1000人,劳动者自主创业5700人。农村劳动力转移培训1.5万人“零就业家庭”实现动态归零。城镇登记失业率控制在3.5%以下。二是大力推进全民创业。拟定《中山市促进创业规划(2014-2020年)》,借商事登记改革等有利契机,完善全民创业体制机制,巩固最优创业环境,努力实现每一个有创业愿望的中山人都“能创业、创稳业、创好业”。推进省市共建农业孵化基地项目建设,鼓励扶持高校毕业生在农业领域创业,培养一批“高、精、尖、新”的现代农业生产经营管理者;按照创业孵化“全市一盘棋”原则,结合组团规划,优化创业孵化基地布局,重点扶持大学生创业孵化基地建设,鼓励民间资本投资建设孵化基地,提供创业孵化服务。评选高校毕业生优秀创业项目。举办创业大赛、创业博览会等活动。三是帮扶重点群体稳定就业。加强高校毕业生“实名制”管理,深入实施高校毕业生就业推进行动项目,确保高校毕业生就业率达90%以上。鼓励企业、个人等在村(社区)设立农业工作坊、企业社区车间等服务实体,通过岗位补贴、社保补贴、商业意外险补贴扶持,建成就业困难人员就近就地转移就业平台。四是深入推进农村劳动力培训转移就业。贯彻落实《中山市劳动力转移规划(2012-2020年)》,抓好校企对接劳动力转移建设项目,引导职业院校(技工院校)培养的新成长劳动力到“新三百”等重点企业、行业就业;推行“一企一村”对接就业计划,选择企业与社区(村)建立劳动力合作机制,实行点对点提供就业岗位;推进以市场为导向的培训,深入开展高技能人才自主参训,全面推进企业职工在岗培训。五是强化公共就业服务。加强用工监测,深化劳务合作,稳定企业用工形势;规范招人用人制度,努力消除就业歧视。

  (二)完善社保体系,实现社保更公平可持续。一是配合实施养老保险省级统筹。落实省、市规定,从20143月起,将企业职工养老保险缴费基数下限从1500元调整至1960元。按照国家、省规定,提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,继续做好我市被征地农民社会保障工作。二是完善全民医保体系。做好非本市户籍已积分入学学生参保工作。建立大病医疗保险制度。深化医保付费方式制度改革,优化病种分值结算办法,提高基金使用效率。三是进一步落实好失业和工伤保险制度。广泛宣传新修订的《广东省失业保险条例》,确保71日起顺利实施。按照国家、省部署,做好劳动能力鉴定新标准实施工作,配合实施新的《职业病分类和目录》,确保劳动者依法享受工伤保险待遇。摸清我市工伤事故的主要影响因素,降低工伤事故发生率。四是加强社保经办能力建设。优化社保业务精细化管理,进一步提高退休人员社会化管理服务水平。五是加强社保基金监督。全面贯彻落实《社会保险工作人员纪律规定》,积极推进社保基金监管软件应用,强化非现场监督管理。

  (三)坚持人才优先,健全集聚人才体制机制。一是完善人才评价方式。按照紧缺适用原则,提高企业高层次人才比重。探索开展企业技能人才多元评价。推进中小学教师职称制度等改革。二是加强人才培养。加快博士后工作平台、高技能人才培训基地、与潮州合办的技能大师工作室建设,新设博士后创新实践基地3个。鼓励企业职工提升技能水平,壮大我市高技能人才规模。落实中职教育免学费实施方案等政策措施,推进技工教育发展。三是完善人才引进体系。做大做强省部共建留学人员创业园,利用欧洲人才工作站等平台,引进海外高层次人才创新创业,力争入园企业新增15家以上。积极拓宽引才渠道,发挥“3.28”招才引智合作交流会等平台作用,深化珠三角和珠中江人才合作。新建高校合作平台1-2个。拟定《中山市人力资源市场管理办法》,促进人力资源市场规范发展。四是优化人才服务。发挥高层次人才联谊会和一站式服务窗口作用,为广大人才提供更多贴心服务。探索网上审批,实现企业人才认定、调动、入户办理信息化。

  (四)加强招录管理,深化干部人事制度改革。一是加强公务员、机关雇员队伍建设。加强政策调研,完善公务员培训制度。严格控制和规范各类评比表彰活动。继续推进公务员绩效管理制度改革和公务员政务诚信体系建设。二是继续推进事业单位人事制度改革。加大事业单位公开招聘监管力度,建立考试巡查机制,落实面试监督评委制。建立岗位设置和人员聘用动态管理机制。三是主动做好军转安置工作,落实年度安置任务。

  (五)规范薪酬管理,健全工资收入分配制度。一是完善机关事业单位工资制度。探索深化机关事业单位人员收入分配制度改革,形成科学合理、规范有序的制度性安排。进一步规范雇员工资信息管理及工资发放。二是继续推进企业职工收入分配制度改革。探索建立企业最低工资标准评估机制。联合市总工会推进市、镇两级工资集体协商指导员队伍建设,完善集体合同和工资集体协商制度,全面推行行业性、区域性集体协商,2014年底集体协商建制率要达到88%以上。健全工资指导线制度,建立劳动力市场供求关系主导的工资决定机制。配合省人社厅做好企业薪酬调查,以及我市人力资源市场工资指导价位调查和信息发布工作,引导企业工资分配向技术、生产一线等岗位的职工倾斜。

  (六)完善协调机制,构建和谐稳定劳动关系。按照省的统一部署,今年是全省化解劳资纠纷的“攻坚年”和“整治年”。要坚持“长短结合、部门协调、上下联动、依法处置”16字方针,采取有效措施,减少劳资纠纷引发的群体性事件。一是加强劳资纠纷源头治理。厘清政府和市场的关系,主要依靠法律和市场手段,推进企业建立内部信息交流机制,促进劳资双方平等对话、民主协商。建立健全劳资纠纷预警处置机制,建立企业生产经营异常监控系统和劳动关系风险预警系统。二是加强劳动监察执法。加快推进劳动监察网格化、网络化建设,发挥市、镇区、社区三级网格作用,加强对重点企业的动态监控。加大日常巡查力度,加强部门协作,开展对欠薪等突出违法问题的专项整治,完善涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送办法。对欠薪逃匿企业的法定代表人或经营者,通报公安、人民银行等部门,使逃匿经营者在个人征信、出入境、高档消费等方面受到限制。三是推进和谐劳动关系创建活动。督促企业加强人文关怀,增强员工的认同感和归属感。以我市第一批和谐劳动关系示范镇区为基础,树标杆、定标准,大力推进东区等8个镇区创建我市第二批和谐劳动关系示范区,并将古镇等其余8个尚未全面开展创建活动的镇区全部纳入,实行提前启动、全面铺开、全力推进,力争提前完成总体目标任务。2014年,全市企业劳动合同签订率要达到93%。四是推进调解仲裁工作效能建设。建立劳动人事争议调解业务系统,努力实现“无纸化”运作。建立健全劳动人事争议诉调对接工作机制,加强业务指导和培训,努力实现调解员素质、受案率、结案率“三提高”。力争2014年新成立200家企业劳动争议调解机构。健全完善劳动仲裁预约调解制度,加大镇区仲裁基础建设力度,实现镇区仲裁庭全覆盖,加强仲裁业务分片管理,镇区仲裁办理率达80%以上,确保全市仲裁累计结案率保持在93%以上。五是畅通信访渠道。畅通网上信访渠道,开展不稳定因素排查化解及重点信访问题和积案清理工作。强化非正常上访和集体访应急处置,确保重点敏感时期不发生大规模非正常上访事件和群体性事件。

  (七)加强自身建设,进一步提高群众满意度。一是深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署,高标准、严要求、重实效,带好头、定规矩、抓整改,确保教育实践活动不变样、不走过场、不流于形式。二是毫不松懈抓作风建设。整治“庸懒散奢”等不良风气,解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,只有起点、没有终点,只有逗号、没有句号。继续开展明察暗访活动,突出抓“一岗双责”工作制度落实,健全为民服务创先争优长效机制,加强经办服务品牌建设,将改进工作作风、提升工作效能作为一项基础性长期性工作抓紧抓实。三是加强学习调研,提升能力素质。认真学习党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会以及市委全会精神,全面把握中央、省、市对人社工作的新政策新要求,积极深入村镇、企业、窗口等生产服务一线调研,让工作更具前瞻性和科学性。四是把握工作要领,提高工作效能。党建工作要“实”,即注重实效;就业工作要“广”,即广泛覆盖;社保工作要“严”,即严格管理;人才工作要“活”,即形式灵活;人事工作要“公”,即公平公正;劳关工作要“和”,即和谐稳定。

                      2014122

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