董秀清代表：

　　您提出的《要求处理劳务派遣问题的若干建议》（第2021029号）收悉，经综合市税务局、市工业和信息化局、市司法局意见，现答复如下：

　　建议具有很强的针对性和可行性，建议主要为：一是抓好年度经营情况报告审验，及时将违法线索移交劳动保障监察机构查处；二是做好普法宣传，通过多渠道多形式为劳务派遣机构提供精准服务，指导劳务派遣机构合法守信开展经营；三是加大执法力度，提前做好预警监测，及时做好纠纷化解。以上建议对于我市进一步加强劳务派遣机构管理很有价值。

　　一、关于继续抓好度经营情况报告审验等建议

　　市人社局自今年3月份开始启动2020年度劳务派遣经营情况报告核验工作。共有515家劳务派遣机构在限期前提交了2020年度经营情况报告，市人社局根据《广东省人力资源和社会保障厅关于加强对劳务派遣机构管理的指导意见》的规定进行审核，并给予“及格”“不及格”“无业务”三个等级评价，共有438家劳务派遣机构获评为2020年度第一批“及格”等级机构，以上劳务派遣机构名单在市人社局官网上进行了公示。对于逾期没有提交年度经营情况报告的劳务派遣机构，市人社局将由劳动保障监察进行查处，通过执法手段责令机构进行整改。市税务局严格落实党中央、国务院关于降费减负的政策、持续做好日常征管工作，按有关规定和职责分工稳妥处置社保费征缴投诉、举报和信访案件，切实维护职工合法权益。市司法局通过持续开展法治文化建设示范企业创建活动，进一步推动企业依法治理，保障企业员工合法权益，提升企业治理法治化水平。截至目前，我市已创建省级“法治示范企业”189 个。

　　二、关于抓好省促进就业新政策和社保征收改革宣传等建议

　　（一）关于抓好省促进就业新政策和社保征收改革宣传，通过走访、座谈会、QQ群、微信公众号等方式，为劳务派遣单位、用工单位提供精准服务的建议。市人社局构建“多层次”“全天候”即时服务网络，由市局开设2个全市性劳务派遣机构微信群，各镇街人社分局开设本辖区内劳务派遣机构微信群，由专门的工作人员为劳务派遣机构提供7天X24小时的精准服务。同时，搭建双向交流平台，通过组织劳务派遣机构座谈会，向劳务派遣机构及时宣传法律法规及有关政策，同时听取劳务派遣机构的工作建议，及时改进有关工作。今年以来已组织三次座谈会。市税务局充分利用微信公众号、门户网站、电子税务局、短信系统、企业微信群、纳税人课堂、走访等各种线上线下形式进行全面宣传，让用人单位充分了解各项社保费优惠政策的实施和社保费征收的内容，促进征缴工作。市司法局通过制定印发《中山市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》，把普法“软任务”变成“硬指标”，全面落实国家机关“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制，指导有关部门制定普法责任清单制度，把省促进就业新政策和社保征收改革宣传以及劳动保障监察的普法工作任务落实到具体的部门和工作人员，压实普法和执法主体责任，把普法融入行政执法和社会服务的各环节与全过程。

　　（二）关于指导劳务派遣单位转型，通过代招方式为用工单位解决招工难的问题的建议。市人社局于今年6月份印发《中山市人社系统人力资源服务业发展促进计划》，实施“139”专项行动计划，组织全市100名人社干部重点联系300家诚信规范经营、有潜力的人力资源服务机构及劳务派遣机构，每家机构定点精准服务3家重点企业，累计服务900家重点企业，全力支持人力资源服务机构做大做强，保障重点企业用工需求。通过实施“139”专项行动计划，指导有意愿转型的劳务派遣机构申请人力资源服务机构许可，通过代招方式为重点企业解决用工难的问题。

　　（三）关于指导用工单位适度提高劳务费用以解决被派遣劳动者参加社会保险费用的问题，并通过工时单价调整来解决加班费问题的建议。市人社局开展“中山市人力资源诚信服务示范机构”评选活动，面向我市人力资源服务机构及劳务派遣机构，通过服务规范、组织建设、信用状况、服务业绩等多个方面对参评机构进行“体检”，督促和鼓励服务机构全面提升经营管理和客户服务水平。鼓励支持行业根据劳务派遣自身特点，研究制定劳务派遣服务标准，制定劳务派遣协议示范文本供派遣单位和用工单位参考；加强行业自律，积极引导劳务派遣单位守法经营、诚信服务、遵守服务标准，防范劳务派遣单位串通涨价、联合涨价、操纵服务价格，不参与恶意竞争及恶性价格竞争，不做虚假服务承诺，共同营造良好劳务派遣用工秩序。

　　三、关于劳动保障监察机构加大网上巡查和双随机抽查等建议

　　市人社局积极开展专项检查，在春节后于全市范围内拉网式推进“春雷行动”，集中清理整顿侵害劳动者和用人单位合法权益，妨害稳就业的人力资源市场违法行为，各镇街共开展专项执法行动27次、检查人力资源机构或劳务派遣企业496家。联合市市场监督管理局、市公安局于2021年4月30日至5月31日期间在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，共检查相关用工主体824户（人），其中人力资源服务机构337户、用人单位457户、个人30人。按照市人社局2021年度“双随机”抽查工作计划，于5月1日至6月30日期间，联合市水务局对我市10家劳务派遣机构开展了双随机”抽查工作。市司法局着力提高被派遣劳动者的维权意识，在春节前后开展务工人员法治宣传专题活动，开展“防控疫情·法治同行”专项行动。在全省范围内率先与建设银行中山分行共建“劳动者港湾”平台并开展共建活动，为劳动者提供便捷、专业的法治宣传、法律援助等服务，努力提高劳动者依法维权的意识和能力。此外，还通过创新线上普法形式，通过“视觉笔记+视觉动画”新形式，绘制《善平先生普法笔记》，一边绘画解说一边以案说法，配套开展线上有奖问答活动，切实让《民法典》法律知识真正走到群众身边、走进群众心里。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市劳务派遣管理工作的关心支持。

　　中山市人力资源和社会保障局  

　　2021年7月13日     

　　（联系人及电话：黄计民，13560678431）