张承华等13位代表：

　　你们提出的《关于大力扶持人力资源服务产业园发展的议案》（议案转建议第2021048号）收悉。经认真研究，结合市发改局、财政局、火炬高技术产业开发区管理委员会、东区街道、小榄镇、坦洲镇、三角镇等会办单位意见，现答复如下：

　　建议具有很强的针对性和可行性，建议主要为促进人力资源服务产业园良性运营、加大入园企业扶持力度，为谋划开展下一步工作提供了有益参考。

　　一、鼓励发展人力资源服务业

　　近年来，我市出台《中山市建设现代服务业发展高地（2020-2022年）行动方案》（中府办函〔2020〕28号），从顶层设计上明确支持建设高端人力资源公共服务平台鼓励人力资源产业园积极引进国内外知名人力资源服务业机构，并给予一定的招商、营运、租金补贴等奖励。2019年11月，我市正式出台《关于加快发展人力资源服务业的意见》（中人社发〔2019〕223号），同时制定《中山市人力资源服务产业园考核认定办法》（中人社发〔2020〕129号）和《中山市人力资源服务产业园扶持资金管理办法》(中人社发〔2020〕132号)两个配套文件。目前正在拟订的《中山市服务业发展“十四五”规划》，明确了我市“十四五时期”人力资源发展的导向，即按专业化、信息化、产业化、国际化发展方向，重点布局国内领先的人力资源服务业环节，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸。

　　二、加大人力资源企业扶持力度

　　《中山市人民政府关于进一步鼓励发展总部经济的若干意见》（中府〔2019〕118号）加大了对服务业总部企业的扶持力度，其中包括人力资源企业可通过直接认定、经营情况认定等方式申报认定总部企业。人力资源的上市公司或其职能总部、区域总部可以直接认定；具备总部形态且在我市结算的营收1亿元以上、形成财政贡献1000万元以上的也可申请认定，并给予相应的政策扶持。去年出台的《中山市现代服务业百企培育扶持工作方案》（中发改服务业函〔2020〕1734号），明确支持人力资源服务业做大做强，按照有关标准遴选有基础、有潜力的人力资源企业进行跟踪培育服务。正抓紧研究制定《中山市关于进一步帮扶小微服务业企业做大做强的实施意见》，也对纳入“市规上限上企业名录库”的人力资源企业给予一定的扶持奖励。2020年和2021年，市级财政分别预算资金670万和130万元支持人力资源服务业发展。为促进我市人力资源服务业高质量发展，最近制定印发了《中山市人社系统人力资源服务业发展促进计划》。

　　三、实施产业园区集聚计划

　　按照“1+4”的工作思路，加快人力资源服务产业园建设，火炬开发区人力资源服务产业园于2020年8月18日开园运营，并于12月28日认定为市级人力资源服务产业园。东区人力资源服务产业园于2020年11月18日揭牌开园，坦洲人力资源服务产业园于2020年12月19日挂牌成立。2021年，产业园建设继续多点迸发，小榄人力资源服务产业园于2021年3月挂牌成立，三角人力资源服务产业园进入选址阶段。力争2021年底建成火炬区园、东区园、坦洲园、小榄园、三角园等人力资源服务产业园集群，2022年前建成有特色、有活力、有效益的省级人力资源服务产业园，2025年前建成有规模、有辐射力、有影响力的珠江西岸重要人力资源服务产业园。探索园区管理模式创新，不断提升园区建设水平，充分发挥园区集聚发展和辐射带动作用。引导符合条件的人力资源服务机构，入驻我市人力资源服务产业园，按规定享受减免租金等优惠政策，着力打造品牌、健全平台、创新服务，用3年左右时间建成有特色、有活力、有效益的中山人力资源服务产业园体系。

　　四、实施骨干企业培育工程

　　支持通过兼并、收购、重组、联盟等方式，重点培育5家以上有核心产品、成长性好、具有市场竞争力的综合性人力资源服务骨干企业。引导10家以上有市场、有特色、有潜力的人力资源服务机构，按专业细化分工要求，向高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等价值链中高端延伸，逐步成长为专业性人力资源服务骨干企业。鼓励人力资源服务企业参选本市服务业重点企业和高新技术企业名录。探索设立人力资源服务业发展基金，扶持人力资源服务骨干企业发展。

　　五、加大优秀专业人才培养

　　加大人力资源服务业高层次人才培养力度，依托知名高校、职业院校、大型企业、跨国公司，建立人力资源服务培训或实训基地，开展行业高层次人才培训，五年培养20名行业领军人才。发挥市人力资源协会作用，实施人力资源服务业领军人才研修计划，每年组织至少1次学术交流和研修活动。建立人力资源行业领军人才库，及时准确全面掌握全市行业领军人才情况，符合我市人才政策规定的，给予津贴补贴、配偶就业、子女入学、住房安居等相应人才待遇。

　　六、推进“互联网+服务”战略

　　落实国家“互联网+”发展战略要求，推动人力资源服务和互联网的深度融合，积极运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等技术，促进人力资源服务业创新发展、融合发展。加强人力资源服务信息化建设，构建公共就业服务管理平台，实现数据互联互通、信息共享。鼓励人力资源服务企业加强服务手段、商业模式、关键技术的研发和推广应用。鼓励人力资源服务企业与互联网开展技术合作，支持互联网企业跨界兼营人力资源服务业务。引导人力资源服务企业运用互联网技术，举办线上人力资源供需对接活动，提高人力资源供求匹配效率。

　　七、开展诚信主题创建活动

　　按“扶持一批、规范一批、壮大一批”原则，推动我市人力资源市场有序健康发展。围绕诚信服务树品牌、规范管理促发展，深入开展人力资源服务机构诚信示范创建行动，评选一批市级、省级和国家级诚信示范机构，发挥先进典型在市场管理和行业发展中的引领带动作用。持续开展全市人力资源市场秩序整顿专项行动，引导人力资源服务企业贯彻落实《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣暂行规定》，建立健全人力资源服务机构信息记录，纳入全市信用信息共享平台，形成诚实守信、规范发展的良好氛围，不断提升诚信服务、优质服务水平。

　　八、实施“139”专项服务行动

　　组织全市100名人社干部重点联系300家诚信规范经营、有潜力的人力资源服务机构（首批100家），每家机构定点精准服务3家重点企业，累计服务900家重点企业，全力支持人力资源服务机构做大做强。充分发挥人力资源服务机构的专业优势，深入挖掘省内粤西和广西、云南、四川等地劳动力资源，在确保员工输送数量稳定的前提下，力争每年保持5%以上的人员增幅。由人社部门牵头、人力资源服务机构跟进、重点企业配合，到云南、贵州、河南、青海、宁夏等劳动力资源丰富地区开拓全新劳动力市场，在市县设立劳务工作站，力争每年组织输送1万人以上到中山就业。加强与对口帮扶地区六盘水市4县92个乡镇建立劳务协作关系，挖掘其人口总量5%以上的劳动力到我市就业。

　　专此答复，诚挚感谢您对人才工作的关心支持。          

　　中山市人力资源和社会保障局

2021年7月13日

（联系人及电话：向坤山  88260791、13928131119）