谭小龙委员：

　　您提出的《关于后疫情时期吸引“五桂智才”回乡工作的建议》（第125153号）提案收悉，结合市委组织部、团市委会办意见，现答复如下：

　　首先感谢您对我市人才工作关心，特别是针对人才引进培育工作，切合后疫情时期经济复苏的黄金时期，提出了清晰的工作思路。建议中对吸引人才回乡的方式方法、平台建设、对接渠道以及服务内容，具有前瞻性、可行性、指导性，为下一步谋划开展该项工作提供有益参考。

　　一、关于创新政策和平台的建议

　　吸收采纳建议。

　　（一）大力实施人才新政，释放政策红利。2021年3月22日我市出台了《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》，设立了“市政府奖学金”和“1万元政府津贴”，奖励就读于国家“双一流”高校、泰晤士高等教育世界大学排名前100名的境外高校的中山生源青年人才和在我市企业工作满1年且已经落户我市的毕业5年内的全日制本科毕业生。今年3-4月，两项政策实施细则均已出台对外接收申请，截至7月15日（第二批名单公示截止日期），共有911名申请人符合全日制本科毕业生落户中山政府津贴发放条件，应发补贴金额合计911万元。其他符合条件的申请人名单将陆续向社会公开，后续落实待遇核发工作。同时，为鼓励中山青年人才学成归来投身家乡建设，中山市青年人才奖励金开启补贴申领“指尖办”模式，努力实现“一触即办”。手机端受理系统预计7月初开通使用。

　　（二）引导毕业生回乡就业。一是鼓励高校毕业生到基层就业。毕业2年内普通高等学校全日制毕业生、技工院校取得高级工和技师（高级技师）相应职业资格证书的毕业生到我市中小微企业、个体工商户、社会组织、镇区、村居社会管理和公共服务岗位（含参加政府部门组织的服务基层项目，机关事业单位编内人员除外）等就业，签订一年以上劳动合同或服务协议，缴纳6个月以上社会保险费的，给予毕业生3000元到基层就业补贴。二是支持用人单位吸纳高校毕业生就业。小微企业招用毕业2年内普通高等学校全日制毕业生、技工院校取得高级工和技师（高级技师）相应职业资格证书的毕业生，与其签订一年以上劳动合同，按规定缴纳社会保险费的，每月按小微企业为符合条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费给予社保补贴，补贴期限最长不超过2年（含2年）。

　　（三）扶持毕业生返乡创业。一是落实创业扶持补贴。普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内）、返乡创业人员在我市自主创业，可按规定享受1万元一次性创业资助、最长3年每年最高6000元场地租金补贴、最高3万元创业带动就业补贴。高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）、返乡创业人员自主创业资金不足的，可申请个人最高50万元、小企业最高500万元额度创业担保贷款及贴息。二是搭建返乡创业平台。认定中山市西区金嘉创业孵化基地、古镇创谷众创空间创业孵化基地等6家返乡创业孵化基地，分别给予10万元投资建设补贴，支持返乡创业人员围绕重点产业项目聚集发展。

　　（四）大力开展职业培训。一是鼓励高校毕业生提升技能。高校毕业生自费参加培训或自学提升技能取得相应证书可申领300-3000元不等的技能提升补贴。二是扶持高校毕业生创业。有创业需求和培训愿望的高校毕业生均可参加我市创业培训定点机构组织的免费创业培训，提升创业技能。此外积极鼓励拥有各项技能的高校毕业生参加各类竞赛，对在市级职业技能竞赛中表现突出的个人，授予“中山市技术能手”称号。三是提升继续教育质量。按照省人社厅《关于进一步做好我省专业技术人员继续教育有关工作的意见》（粤人社规〔2018〕11号）要求，我市积极为专业技术人员提供及时优质的继续教育服务。公需科目由省人社厅会同有关行政部门、行业组织根据每年省委省政府的工作部署和全省经济社会发展需要，选择确定若干科目，制定学习指南，开发网络课件，在“广东省专业技术人员继续教育管理系统”公布，供全省专业技术人员登录免费学习。

　　（五）加强与中山学子乡情联系。由团市委牵头深入实施“雏鹰归巢”计划，重点构建高中+大学+就业创业的青年人才成长全链条跟踪服务体系，以驻外团工委为组织依托，以青年人才工作促进会和镇街大学生联谊会为重要载体，以青年人才驿站为服务主阵地，有效凝聚覆盖在外就读大学生、留学人员等青年人才8000余人。通过做好乡情教育、搭建对话成长平台、回应青年需求，助力“雏鹰”知乡爱乡返乡，形成“爱家乡 雏鹰行”研学营、“中山挂住你”、“香山青年Talk”、大学生实习实践等系列品牌，为中山重振虎威、加快高质量崛起提供坚实的人才支撑。

　　二、关于增强机构延揽力和活动凝聚力的建议

　　吸收采纳该建议。团市委充分发挥全国各地青年组织联谊沟通作用，实施“雏鹰归巢”计划以来，已建设多功能广覆盖的“雏鹰家园”，成立中山市驻重庆市渝中区团工委、中山市驻成都市团工委，联系中山市青年人才工作促进会川渝联络处指导基层团组织建设；成立中山市青年人才工作促进会并有效辐射联系京津冀、上海、武汉、川渝、西安等地中山籍青年人才，现有联系会员3000余人；推进镇街成立大学生联谊会全覆盖，联系在校大学生5000余名，开展主题活动100多场；在成都、重庆、西安建立中山青年人才驿站3个，作为凝聚、服务在地中山籍青年人才发展的主要阵地。

　　三、关于拓宽人才供需对接渠道的建议

　　吸收采纳建议。

　　（一）加强高层次人才对接。市人社局充分采纳以往人大代表、政协委员、企业代表的诉求建议，按照“产业分类、专业对口、主动上门、专场对接”的工作思路，分别在2020年11月和2021年3月，组织我市50多家高端装备制造、新一代信息技术企业，到武汉、西安地区与重点高校博硕人才开展专场对接活动，宣传推介中山在“双区”建设中的区位优势和经济社会发展环境，让人才了解中山最新创新创业政策和宜居生态环境，吸引更多人才来我市创新创业。同时，为我市重点企业与博硕人才搭建交流平台，推动洽谈对接和项目合作，加快人才引进，促进项目落地。

　　（二）拓宽就业供需渠道。一是开展高校毕业生就业见习工作。通过扩大宣传、拓展岗位、部门联动等有力举措，力促离校未就业高校毕业生参加见习活动，亲身体验回乡工作的感受，同时增强其就业综合素质和职业能力，为回中山工作、创新创业、项目合作等打下基础。二是丰富用工服务供给方式。加快推动“工小铺”“快招”“E招工”“云就业”等平台协作，开展各类线上招聘服务，更好地为企业提供多元化、精细化、专业化的招聘服务，帮助企业实现高效率、低成本的招聘效益。三是实施基层服务计划。开展“三支一扶”、广东兜底民生服务社会双百工程等工作，统筹利用“三支一扶”“双百工程”等基层服务岗位、公益性岗位等进行安置，发挥基层服务项目示范引领作用，引导和鼓励更多高校毕业生到基层服务。今年，我市首次招募“三支一扶”高校毕业生助力乡村振兴，其中，五桂山街道安排2个基层岗位。

　　四、关于多方位开展就业指导与服务的建议

　　吸收采纳建议。

　　（一）提供一站式创业服务。我市现有44个创业孵化基地可为初始创业者提供项目策划、创业培训、开业指导、战略设计、融资贷款、经营决策、专家咨询、资质认证、财税代理、市场营销、证照办理等一站式服务。其中，中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山坦南创客园、中山市石岐区日升创业孵化基地、中山市西区金嘉创业孵化基地、小榄镇IOT智联众创创业孵化基地、古镇创谷众创空间创业孵化基地等6个基地被认定为中山市返乡创业孵化基地，为符合条件的返乡创业人员提供专业的创业服务。

　　（二）搭建“不间断”对接服务平台。充分发挥省市联动、市镇联动、镇村联动的聚集效应，多措并举，竭尽全力地帮助企业降本减负、招人育才，为企业的稳健持续发展保驾护航。截止4月底，全市共组织举办“暖冬行动”“南粤春暖”“春风行动”“稳岗留工”“中小微企业用工保障服务月”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘行动”等主题现场招聘会逾150场，参会企业超6000家次，提供岗位近13万个，入场求职近28万人次；开展网络招聘会80场，为近6000家经济主体发布超6万个岗位，咨询求职超16万人次。

　　（三）开展中小微企业用工保障服务月活动。3月—4月期间，市人社局与市工信局联合开展2021年“齐加力，同保障”中小微企业用工保障服务月活动，通过线上线下“动”起来，强化中小微企业用工服务；扶持政策“用”起来，营造中小微企业营商环境；赴外招聘“走”起来，帮助中小微企业招贤纳才；保障权益“护”起来，构建中小微企业和谐关系等有效举措，全力保障中小微企业用工需求。

　　（四）为高校毕业生搭建多元化就业服务平台。开展高校毕业生线上线下系列招聘活动，拓宽高校毕业生就业信息渠道，实现人社部门、高校与企业的信息实时互通共享。充分发挥镇街就业服务机构的就近服务作用，组织开展中小型专场招聘会、工业园区招聘会、行业产业招聘会等灵活多样的招聘活动，建立“一企一岗”企业对接机制，为当地高校毕业生顺利就业创造条件。

　　诚挚感谢您对人才工作的关心支持。

　　专此函复。

　　中山市人力资源和社会保障局   

　　2021年8月3日        

　　（联系人：梁智宇，联系电话：88260730、13924502459）