张洁莹等委员：

　　你们提出《关于加强职业规划教育，促进我市技能人才队伍培养的建议》收悉，经认真研究，结合市教育体育局、市发展改革局等会办单位的意见，现答复如下：

　　首先，感谢你们对我市技能人才工作的关注。建议中对我市技能人才培养中遇到的问题分析到位，所提建议具有合理性、可行性，我们将虚心采纳建议内容。

　　一、关于政府引导培育行业协会，倡导尊重劳动技能社会价值观的建议

　　近年来，我市通过出台方案、搭建竞赛平台、健全人才奖励等多种措施，倡导社会尊重技能价值理念。

　　（一）培育成熟行业协会，搭建多种技能大赛平台。2020年8月，市委办、市府办联合印发《中山市“广东技工”工程实施方案》（中山办发〔2020〕5号），明确提出推动各行业、企业、院校广泛开展各类职业技能竞赛、岗位练兵等活动。对在世界技能大赛和国家、省、市级职业技能竞赛中获得相应建立的选手和教练团队给予奖励，具体参照《中山市职业技工院校技能竞赛奖励办法（试行）》执行。我市每年举办多场技能大赛，协会可参与或承办相关比赛，通过比赛，促进行业协会进一步发展壮大，也遴选出一批优秀技能人才。2018年-2020年我市发放职业技工院校技能竞赛奖励总金额超过1200万元。以上资金通过专项奖励的方式核拨到相关学校，学校奖励到获奖选手和教练团队。同时，对于在技能竞赛中获得荣誉的学生和教师，我市会积极宣传，对获得省级以上技术能手称号的教师按政策认定为中山市第六层次以上技能人才。2021年，我市拟举办首届职业技能大赛，4月份已进行项目承办单位征集，中山市家庭服务业协会、中山市红木家具行业协会等相关行业协会积极报名参与项目承办工作。

　　（二）健全技能人才评价选拔制度。根据省人社厅印发的《关于进一步做好职业技能等级认定工作的通知》（粤人社函〔2021〕76号），市人社局按照文件要求正积极稳步推进职业技能等级认定工作开展。同时，为破解人才认定“五高”（高学历、高职称、高技能、高荣誉、高经历）限制，中山市在全省率先推出企事业单位紧缺适用高层次人才评定办法，五年来，全市评定企业紧缺适用高层次人才525人。2019年，市人社局修订出台《中山市企业人才评定管理办法》，参评人员类别分列为管理类、专业类、技能类，着力解决企业人才分类评价的问题。今年，市人社局已开展受理企业人才评定申请，7月开展评定评审工作。

　　二、关于加强职业规划教育，优化职业教育方向的建议

　　（一）引导学生树立正确价值理念。职业（技工）院校一直高度重视学生价值观念的培育引导，通过主题班会、国旗下演讲、主题团日活动、课程设置、观看《大国工匠》、邀请技术能手作报告、邀请企业人员来校宣讲、开展征文比赛等方式，向学生弘扬劳模精神、工匠精神，激励学生勤学苦练，走技能成才、技能报国之路。2020年，在中华人民共和国第一届职业技能大赛暨第46届世界技能大赛全国选拔赛中，我市技师学院2名选手获得铜牌，5人4项目进入国家集训队。

　　（二）重视学生职业规划教育。职业（技工）院校通过开设职业规划课程、职业生涯规划大赛等活动，引导学生树立正确职业素养和就业价值观。2020年，市技师学院针对应届毕业生就业质量开展跟踪调查，并针对学生存在的吃苦精神不足、职业发展规划意识薄弱的问题，进一步开展职业规划教育工作，提高职业规划教育的质量。

　　（三）通过就业质量来优化职业教育方向。我市建立中等职业学校专业建设市、校分级负责机制。市级负责制定专业发展规划、专业发展评估、专业发展政策等，强化职业教育专业设置的市级统筹。各中等职业学校是专业建设的主体，按照贴近产业、贴近市场、贴近职业的要求，科学设置和调整专业。如沙溪理工学校把服装设计作为专业建设的重中之重，在原有服装设计与制作、工艺美术专业基础上，先后增设模特、纺织品质量检测、染整工艺技术专业，培养的学生在人才市场供不应求。中山市启航技工学校紧贴南区产业，把电梯工程技术专业作为重点专业发展，培养一批电梯工程技术人员，学生就业率100%。按照“围绕产业链建设专业群”的总思路，根据全市战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业和传统优势产业的人才需求和岗位设置，规划并建设对应的专业群。2016年，市人社局、市教体局联合印发《中山市职业（技工）院校高技能人才队伍建设资金实施办法（试行）》，开展紧缺专业建设工作，每年在全市职业（技工）院校遴选一批专业群、紧缺专业，推行现代学徒制培养补助政策。2016-2019年，全市共有1698名学生获得共计679.2万元的现代学徒制培养补助，12个专业群获得共计2400万元的专业集群建设补助，15个专业获得共计750万元的紧缺专业建设补助。加快高水平中职学校和“双精准”专业建设，加快高水平技师学院建设。中山市技师学院依托高水平技师学院建设，围绕中山产业发展开设6大品牌专业群建设。我市5所中职学校成功申报广东省首批高水平中职学校，占中职学校数的70%；全市6所中职学校创建广东省中等职业教育“双精准”示范建设专业16个。

　　三、关于打通学历上升通道，创新培养高素质的高级技术人才的建议

　　我市积极构建中职、高职、应用型本科相衔接的职业教育体系，做优中职教育，做强高职教育。2016年，我市在全省率先探索中高职一体化发展，出台《中山市中高职一体化发展实施方案》，按照“专业匹配为主、地缘靠近为辅”原则，建立了广东理工职业学院、中山职业技术学院、中山火炬职院3个中高职一体化职业教育集团。通过三二分段、五年一贯、高职专业学院等途径，打通了中等职业教育的上升通道，受到了广大学生和家长的一致好评。全市中职学校毕业生升学进入高等职业院校的比例逐年上升，截至2020年9月，我市中职学校毕业生升入高职院校就读的比例达到66.6%。同时，我市大力推进中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院创建全国一流高职院校和广东省一流高职院校工作，两所学院分别通过了广东省示范性高职院校建设项目和国家骨干高职院校建设项目的验收，两所高职院校均被省教育厅确定为广东省一流高职院校建设单位。中山职业技术学院结合专业镇布局创办的产业学院、火炬职业技术学院与企业共建的“生产性实训校区”都得到了教育部的高度认可。为打通学历桎梏，中山市技师学院一直致力于申请纳入高等学校序列。2021年初，省高校设置专家组来中山市现场考察中山市技师学院纳入高等学校序列工作，2月份中山市技师学院纳入高等学校序列评议结果已向社会公示，目前正处在教育部备案阶段，我市将继续跟进相关工作。在引导学生安心岗位工作方面，市人社局正开展技工院校扶持发展政策课题研究工作，探索提出根据学校毕业生留在本地就业情况给予学校相关扶持资金的措施，支持学校做好学生培养、就业工作，留住人才。

　　四、关于改善技能人才就业环境，拓宽职业生涯发展道路的建议

　　长期以来，市委市政府高度重视技能人才培养工作，我市《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确要求“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平专业技术人才和高技能人才队伍。强化高等教育和职业教育的高端、工匠人才培养功能，紧扣中山产业发展需要精准培养一批高素质人才”。要求“建设组团技能人才公共实训基地”“完善职业院校‘双师型’教师发展机制，畅通职业院校教师和企业工程技术人员、高技能人才双向兼职贯通”。

　　根据《关于提高技术工人待遇的意见》《技能人才薪酬分配指引》等国家有关文件精神，我市鼓励和指导用人单位完善技工工资正常增长机制，科学评价技能人才的综合水平和业绩贡献，合理完善工资分配机制。每年选拔一批企业首席技师、行业首席技师、中山市首席技师、中山市技术能手。对具有高超技艺技能和一流业绩水平，为我市经济发展做出突出贡献的，及时推荐申报国家和省级表彰奖励，以优厚待遇、荣誉地位、发展空间留住优秀技能人才。根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号），市人社局鼓励支持企业组织职工参加职业技能提升培训，取得相应的技能等级证书、培训合格证书；劳动者个人也可自费参加培训或自学提升技能，并按规定申领技能提升补贴，通过培训提升个人技能进一步提升就业竞争力。

　　近期，市人社局起草了《中山市技能人才高质量发展联盟建设方案》，拟通过政府部门、职业（技工）院校、企业、行业协会多方合作，发挥积极性、主动性、创造性，建设横向合作、纵向联动的中山市技能人才高质量发展联盟，并以此推动学校专业（工种）与行业企业精准对接、培训课程与岗位能力精准对接、人才培养与企业标准精准对接，培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才。联盟成员包括中山市重点行业相关企业、行业协会、职业院校、技工院校、培训机构等，联盟下设专业委员会作为具体执行机构，主要负责为企业提供技能人才培养、评价等全链条服务，促进行业协会、企业、院校三方共成长。

　　诚挚感谢你们对促进我市技能人才队伍培养工作的关心支持。

　　专此函复。

　　中山市人力资源和社会保障局

　　　　    2021年8月12日

　　（联系人：熊荔荔，联系电话：88327755、18689343862）