符莎等代表：

　　你们提出的《关于加快提升全市精准培养高水平技能人才的能力，以满足实施产业转型升级工程，加快构建现代产业体系需求的建议》（建议第2022136号）收悉，经认真研究，结合市教育体育局、市工业和信息化局、市发展改革局、市自然资源局、市财政局意见，现答复如下：

　　首先，非常感谢各位代表对我市高水平技能人才培养工作的关注和支持。各位代表对我市近几年推进人力资源与现代产业体系协同发展的成效给予了肯定，也客观指出了当前存在的不足，提出大力实施“广东技工”工程，加快出台扶持产教融合型企业发展的建议，并就如何做大做强职业技工教育提出了加大对技工院校、职业院校专业集群建设资金扶持力度等建设性意见。市人力资源社会保障局及相关会办单位对各位代表的意见予以积极采纳并切实融入到部门职能工作中，认真做好高水平技能人才的精准培养，切实满足企业数字化智能化转型需求。

　　一、我市加快提升全市精准培养高水平技能人才的工作举措

　　（一）深入实施职业技能提升行动

　　2019年，习近平总书记作出重要批示要求“大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“实施职业技能提升行动”。市委、市政府高度重视职业技能培训和技能人才工作，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府决策部署，大力开展职业技能提升行动。在新冠肺炎疫情影响下，我市克服困难，找准政策着力点和结合点，提技能、促重点，保主体、稳岗位，超额完成了三年职业技能提升行动各项目标任务。3年来累计开展补贴性职业技能培训超68万人次，惠及企业超1.8万家，带动高质量就业创业超30万人次；支出各类补贴资金5.08亿，其中职业技能提升行动专账资金4.97亿。技能人才总量由2018年底41.96万人增加至55.5万人；高技能人才由10.9万人，增加至18.7万人，高技能人才占技能人才比例增长7.69个百分点（25.98%增至33.67%）；技能劳动者占就业人员总量的比例达到26%以上，略高于全省25.03%的平均水平；高级工以上技能人才总量18.7万人，占技能人才总量33.7%。

　　（二）推动高技能人才培养实训硬件建设

　　中山市技师学院作为我市唯一一所公办技工院校，一直以来着力培养高技能人才，为重大技能赛事人员提供实训硬件支撑。目前已打造36个国家级、省级、市级世界技能大赛集训基地，建成糖艺/西点制作、水处理技术2个国家级世赛基地，3个省级世赛基地，31个市级世赛基地，获得省、市世赛基地建设及技能竞赛专项资金660万；承办了第46届世界技能大赛糖艺/西点制作和水处理技术2个项目的国家队集训工作，2021年，共承办省级技能竞赛2项，市级技能竞赛42项；师生参加各级各类技能竞赛获奖140余项，师生参赛获奖人数达428人次，其中，国家级竞赛项目获奖2项2人次，省级竞赛项目获奖69项198人次，市级竞赛项目获奖69项228人次；2人获“全国技术能手”，1人获“南粤技术能手”，1人获“广东省五一劳动奖章”，10人获“广东省技术能手”，18人获“中山市技术能手”，6人获“中山市技能新星”称号。

　　（三）积极推进产教融合型企业建设培育工作

　　一是加大对企业参与产教融合的激励。我市全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，截至2021 年底，发放企业新型学徒制培训补贴 360 多万元。高分通过首批全国职业教育现代学徒制试点市验收，中山职院等7所中高职院校开展现代学徒制试点。截至2021年7月，校企联合培养现代学徒近2000名。二是推动校企共建产教融合平台。校企深度融合是培养技能人才的重要模式。中山市技师学院创新“基于产教联盟的双循环人才培养模式”，与140家企业合作，筹建6个产教联盟，18个理事长单位，103个理事单位，2021年，新增99家合作企业，与24家企业合作开展现代学徒制、订单班等人才培养形式共30多个，校企共同实施“双进双挂”，学院和企业通过建立工作室，派驻教师到企业工作室参与企业技术改造，企业派驻技术人员到学校工作室参与教学和技能培训，与企业互建10个“企业工程师进校、教师进企”工作室；学院在企业建立了“中山市智能控制与智能家电产业群企业技能大师工作室”，分别成立了“梁嘉伟中国移动通信工作站”“魏海翔明阳电气工作站”等6个工作站，各院技能大师定期前往企业开展工作，为企业转型升级提供技术支持，协助企业解决生产中的技术难题。三是开展产教融合型企业建设培育。2019年10月省发展改革委等5部门联合印发《广东省建设培育产教融合型企业工作方案》以来，我市积极申报省产教融合型企业建设培育试点，目前34家企业成为首批省级入库企业，我市10家企业进入第二批公示名单。同时，市发展改革局会同相关部门、镇街建立起省建设培育产教融合型入库企业的工作推进机制，指导入库企业制定三年规划，落实入库企业有关支持政策，积极谋划政策辅导等，认真做好建设培育工作。

　　二、关于大力实施“广东技工”工程，着力提升培训针对性和有效性的建议

　　吸收采纳。2020年9月，我市出台《中山市“广东技工”工程实施方案》（中山办发〔2020〕5 号）明确提出构建产教融合发展格局，支持企业利用资本、技术、知识、设备和管理等要素，深度参与职业教育人才培养全过程，促进企业需求融入人才培养各环节。支持规模以上骨干企业与职业院校共同组建职业教育集团（联盟），推动校企共建重点专业、高水平公共实训中心，合作开发培训教材。为进一步激发技能人才积极作用，助推我市产业数字化智能化转型升级，打造技能人才集聚发展的新高地，结合我市实际，我局研究草拟了《中山市加强高技能人才队伍建设若干政策措施（征求意见稿）》，提出依托企业、职业（技工）院校等建设一批具有区域优势、产业特色、符合产业发展方向的高技能人才公共实训基地，每年资助5家左右新建的市级公共实训基地，并给予50万元的一次性建设经费补助。此份文件目前已在法制审核阶段。同时，为全面提升我市精准培养高水平技能人才的能力，市财政共投入8014.15万元用于技师学院第三实训大楼等项目建设，为企业高技能人才培养和参与重大技能赛事的人员提供实训硬件支撑。

　　三、关于加快出台对参与深度产教融合企业的扶持政策的建议

　　吸收采纳。产教融合平台载体对进一步推进校企深度合作具有重要作用，我市积极推动产教融合平台建设。一是建设产业学院。鼓励和支持中山职院围绕产业发展布局，将37个招生专业组建成7个专业群，在全市各产业集聚区建设了5个产业学院，深度对接产业、企业需求，探索混合所有制办学体制，打造了以校本部为核心、6个产业学院协同推进的科技创新平台体系，搭建了10余个科研平台，研发的12件国家发明专利助推中山企业上市，70多项科技成果实现技术转移，形成产业化生产。二是共建研发平台和实习实训基地。鼓励和支持职业院校与企业共建职业教育集团（联盟）、“产学研工作室”和“生产实训车间”、生产性实训校区、校外实习基地，推动校企共建重点专业、高水平公共实训中心，开展产学研合作和技术技能型人才培养。目前，中山火炬职业技术学院与近400家企业建立合作关系，同时学院与区属国企共建占地240亩的生产实训校区。广东理工职业学院中山校区与中山火炬开发区颐康老年服务中心建立校外实习基地，与中山市三乡镇社区卫生服务中心建立老年服务与管理专业校外实践教学基地。沙溪理工学校与企业共建四个机构：中山市休闲服装工程研究开发中心、CTTC中山服装检测中心、中山市服装设计师协会、广东省服装职教集团，与中山英仕服装有限公司等26家企业合作建立了校外实习基地。下一步，我市将以产教融合平台载体建设作为产教融合型企业建设培育的重要方向，加大政策支持力度，鼓励引导企业与职业院校等共建企业技术研发中心、孵化平台、中试及工程化基地、职工培训中心、实习实训基地、公共实训基地，联合开展技术研发和人才培养；探索建设“政校行企合作、产学研服一体化”产教联盟，以“政行为主导、校企为主体”共建混合实体，以培养产业专门人才、成果转让、技术引进、数字化转型等服务企业，推进职业教育服务本区域支柱产业及龙头企业进行数字化智能化改造升级。三是筹建中山市技能人才高质量发展联盟。按照“政府指导、行业引领、产教融合、深度合作”的原则，紧紧围绕中山战略性新兴产业、特色优势产业发展方向，充分发挥相关部门、行业协会、企业、职业（技工）院校参与技能人才队伍建设的积极性、主动性、创造性，建设横向合作、纵向联动的中山市技能人才高质量发展联盟。实现联盟内学校专业（工种）与行业企业精准对接、培训课程与岗位能力精准对接、人才培养与企业标准精准对接，构建教育和产业统筹融合发展格局，推动资源共享、平台共筑、内涵共建、特色共创、优势互补、合作共赢，培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才。

　　四、关于做大做强职业技工教育的建议

　　吸收采纳。当前中山积极融入“双区”和“两个合作区”建设，大力实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略，奋力建设珠江口东西两岸融合发展支撑点。这一战略目标的实现，亟需技能人才支撑。一是加大资金扶持力度。我局研究草拟了《中山市加强高技能人才队伍建设若干政策措施（征求意见稿）》，提出每年遴选建设3个市级重点专业，每个专业给予100万元扶持资金，每年遴选5个市级职业（技工）院校精品课程，每个精品课程给予2万元扶持资金，获评省级技工院校精品课程的再奖励2万元。同时，为解决我市职业院校学位紧张、宿位不足、实训设备老旧等问题，我市积极推动各职业院校开展“十四五”时期教育强国推进工程中央预算内投资项目储备和申报工作、政府专项债券项目储备和申报工作。目前，“中山职业技术学院产学研园二期项目”获得2021教育强国推进工程中央预算内投资，中山火炬职业技术学院整体升级改造工程及专业建设项目获2021年提前下达批（第一批）新增专项债。二是推动职业技工教育提升办学优势。中山职业技术教育主动适应我市产业结构调整、升级的新需求，不断完善顶层设计、健全政策体系，布局结构不断优化，服务功能不断提升，人才培养质量不断提高。为整合我市中等职业教育资源，全市公办中等职业学校已由10所调整到6所，推动中职学校围绕区域产业进行专门化建设、特色化发展。中山通过实施中等职业教育六大工程，调整学校空间布局、优化学校专业设置、推进职业教育提质扩容、开展匠师培养、推进校企合作、推进中高职一体化发展。中山市技师学院紧随“中国制造2025”、国家产业升级、技术革新的新浪潮，立足服务粤港澳大湾区经济发展，对接中山市高端装备制造业、新一代信息技术产业、传统优势产业等，开展以品牌专业群建设，把学院建设成为产教融合、创新改革示范区，成为高技能人才培养和职工终身培训的重要基地。学院制定的品牌专业群项目建设方案，包括智能制造专业群、智能控制与智能家电专业群、信息与创意专业群、汽车技术专业群、环境与食品检测专业群、商贸与服务专业群等6个品牌专业群。

　　专此答复，诚挚感谢你们对高水平技能人才培养工作的关心支持。

　　中山市人力资源和社会保障局

　　2022年6月8日