赵小芬等委员：

　　你们提出的《关于优化女性灵活就业模式，进一步推广“弹性工作制”的建议》（提案第131327号）收悉，经综合市妇联、市总工会意见，现答复如下：

　　提案深入分析了育儿女性在家庭、工作、参与职场等方面的难点堵点问题，从维护“弹性工作制”员工权益保障方向提出了优化女性灵活就业模式的对策建议，对推广育儿女性实施“弹性工作制”有积极作用，我们赞同支持。由于阶段性用工紧缺，三胎政策开放，我市部分企业创新推出“妈妈岗”职位，实行“弹性工作制”管理，既促进了宝妈积极就业，实现了宝妈劳动价值，又增加了宝妈工资收入，方便了生育后的女性照顾家庭。市人力资源社会保障局联合市妇联对“弹性工作制”用工模式进行积极探索，做了以下工作：

　　一、关于“明确规范标准”的建议

　　吸收采纳。一是鼓励有条件的企业实行“弹性工作制”。目前，我国实行标准工时工作制、综合计算工时工作制和不定时工作制三种工时制度。综合计算工时工作制和不定时工作制属于特殊工时制，对企业生产经营特点和工种等有相关的法定要求，并且需要劳动保障行政部门审批通过后实施。故为了进一步依法推广这种“弹性工作制”，市人社局指导用人单位根据自身生产特点在标准工时工作制的范围内实施弹性工作制的用工管理，并引导企业与职工开展多形式多层级的协商沟通，将其用工管理模式以及配套薪酬待遇纳入规章制度管理。二是探索扩大特殊工时制度适用范围。目前，我省是国家深入开展特殊工时管理制度改革试点，根据上级文件的相关精神，我市会探索扩大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围，尝试向人性化的“弹性工作制”岗位的方向进行创新突破，探索建立适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。

　　二、关于“提供政策帮扶”的建议

　　吸收采纳。一是加大灵活就业政策支撑。出台实施《转发广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省支持多渠道灵活就业若干措施的通知》（中人社发〔2021〕63号），结合我市实际提出鼓励支持创新用工模式、保障非全日制从业人员合法权益、加强灵活就业服务管理等六大举措，支持拓宽灵活就业渠道。二是落实各项就业补贴政策。研究制定《中山市就业创业扶持政策申请办理指导清单（2021年修订版）》，落实吸纳就业困难人员社保补贴、一般性岗位补贴、公益性岗位补贴、就业困难人员灵活就业社保补贴。针对雇佣女职工数量较多的家政服务业企业，落实“员工制家政企业社保补贴”“员工制家政企业吸纳就业补贴”“家政服务业企业商业保险补贴”政策，支持家政服务业企业发展，发挥其吸纳女职工就业的能力。

　　三、关于“优化企业管理”的建议

　　吸收采纳。一是规范指导创新灵活就业模式。制定出台《关于规范“妈妈岗”用工工作指引的通知》，要求企业严格女职工保护相关法律法规，做到三个“不能少”和一个“自愿”，即劳动合同必须签，必备条款不能少；社会保险必须参，休息休假不能少；工资必须按时发，应得金额不能少；工作制度虽弹性，加班加点须自愿。二是优化企业用工环境。市、镇妇联指导有条件的企业建立“妇女之家”，开辟“谈心室”“家风家教读书角”，创建“巾帼文明岗”，提供婴幼儿托管服务，将“妈妈岗”打造为暖心“妈妈港”。

　　四、关于“拓宽晋升渠道”的建议

　　吸收采纳。以促进女性职业技能提升、推动女性稳定就业为抓手，鼓励符合条件的灵活就业女性积极参加职业技能培训并按规定发放培训补贴，加大女性技能提升培训力度。2019年至今，发放灵活就业女性的职业技能培训895人次，补贴金额129.4万元；其中灵活就业的家政服务人员职业技能培训194人次，补贴金额26.3万元。新入职的女性技能人才或有转岗需求的女性技能人才也可以免费参加企业组织的新型学徒制培训。2021年，在“四新领域”创建130多个“妇女微家”，并以此为阵地开展各类家政技能、烘焙、传统美食制作、饮品调配、直播带货等带动妇女创业活动600多场次，培训4000多人次；市妇联与巾帼创业导师合作，送教下乡，开展包括电商直播、家政、美容、咖啡冲调在内的就业技能培训44场，培训女性约1500人次。

　　五、关于“加大宣传力度”的建议

　　吸收采纳。一是加强灵活就业服务管理。制定下发《中山市人力资源和社会保障局支持多渠道灵活就业专项行动方案》，市人社局联合市妇联等职能部门和镇街人社分局、镇街妇联，大力宣传“妈妈岗”灵活用工模式和用工信息，支持指导镇街公共服务机构开设零工专区，将灵活就业人员特别是女性灵活就业人员的服务保障工作提上日程。创新推出“妈妈岗”女性灵活就业项目，今年以来，共发布3期“妈妈岗”主题招聘会，64家企业发布“妈妈岗”就业岗位3893个。搭建“妈妈岗”女性灵活就业公益服务平台，推送涉及120多家企业，近3000个灵活用工岗位，助力女性实现家门口灵活就业。“妈妈岗”女性灵活就业工作被央视新闻、新华社作为解决企业阶段性用工紧缺、缓解育儿压力的新经验新做法进行推广。二是加大灵活就业模式宣传引导。加大“妈妈岗”等灵活用工法律法规宣传力度，精准比对符合政策规定的灵活就业人员，把灵活就业与落实各项就业扶持政策紧密结合起来，积极引导和促进灵活就业人员稳定就业。鼓励支持企业在合法前提下推行“妈妈岗”等创新用工方式，探索扩大“弹性工作制”的行业范围，开发更多优质岗位，吸引更多妈妈们参与。依托妇女之家、妇女微家、儿童友好社区、“两微一网”等服务平台构建宣传阵地，开展就业政策宣传、就业观念引导、岗位推介、“妈妈岗”等公益服务宣传，引领广大妇女打破固有思维，转变就业观念，主动创业就业、增收致富。

　　下一步，我局将联合多部门牵头制定我市推动“妈妈岗”等灵活就业新模式的若干措施，助力妇女灵活就业。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市优化女性灵活就业工作的关心支持。

　　中山市人力资源和社会保障局

　　2022年6月6日