田丽等15名委员：
你们提出的《关于加强中山数字家政产业转型升级的建议》（提案第131403号）收悉，我局认为该建议对推动我市“南粤家政”工作具有很强的指导性和操作性。经综合市政务服务数据管理局、市司法局、市税务局等单位意见，现答复如下：
一、关于提升数字家政信息化管理平台、数字信息化平台公益与市场化协同运作等方面的建议
采纳吸收该建议。
（一）全面开展信用体系建设。以商务部家政业务系统平台和广东省家政服务公共平台为基础，大力推进人证合一工作，并以此为基础建立持证上岗制度目前，我市在广东省家政服务公共平台申请办理“居家上门服务证”的从业人员数为2338人。首批“居家上门服务证”已于2021年12月正式发放，逾900名家政人员率先持证上岗，位列全省申报榜单第四名，标志着我市家政服务信用体系建设迈出实际性步伐。2022年，拟分批分期完成全市家政服务员持证上岗工作，目标发证数为800—1000个。
（二）积极宣传推广使用“香山家政”服务平台。一是发挥“香山家政”服务平台“互联网+家政服务”发展优势，以“一个平台”+“两套系统”+“三个引导”融合推进家政服务业提质扩容与家政诚信系统建设工作，实现家政服务业管理规范化、从业人员组织化、政府监管信息化。依托技能大赛、家政服务展示活动等引导群众积极推广使用“香山家政”服务平台的信用信息查询服务，优先选择信用记录良好的家政服务企业和家政服务员。将线上的“香山家政”服务平台与线下的社区党群服务中心、“南粤家政”基层服务示范站、创业就业小区服务点等服务载体平台有机融合，实现“线上一点查找，线下服务即到”，把便民优质服务延伸至群众家门口。二是促进香山家政平台与中山建设银行达成战略合作。发挥银行在系统和用户方面的优势，优化“香山家政”平台功能和提高用户活跃度。加快推动中山数字家政产业转型升级帮助家政会员企业提高线上获客业务量。后续香山家政平台将升级改版，与建行APP对接，建行VIP客户可直接通过APP向香山家政平台下服务订单，“香山家政”线上结算由中山建设银行作为第三方监管机构；增加广告功能宣传功能，以轮播方式为企业提供促销活动展示；增加优秀从业人员及热销产品置顶功能，方便雇主快速找到从业人员或对应的企业并直接下单。新版将于6月中上旬上线，通过逐步优化资源配置，让家政企业在平台上的经营活动更加精细化、数据化。新版系统将开通雇主端，并与多个门户网站和社区服务站对接，为进驻平台的企业提供通往社区居家的渠道，进一步提升企业和终端用户在家政服务平台上的使用率。
（三）加快推进行业数字化发展。市家协与广州银康数字科技有限公司达成战略合作，更好帮助家会员企业跨界融合相互赋能。通过信息技术与老年健康服务、养老服务的融合，提供实时、快捷、高效、低成本的老年健康照护产品与服务，应用于居家、社区各种老年健康、医养结合、智慧健康养老等各种服务场景，从而让传统家政行业转型为“智慧数字家政”。
二、关于行业标准化建设亟需完善的建议
采纳吸收该建议。
（一）大力推动实施标准化战略。目前，全省发布了《家政服务 家政服务员职业规范》等11项省级地方标准，基本实现家政行业流程全覆盖。我市也参与制定了DB44/T 2289—2021《家政服务 家政服务员信用信息管理规范》等8项省地方标准，并承担开展广东省综合式家政服务标准化试点建设。今年，市政府印发《深入实施标准化战略的意见（2021-2025年）》的通知，通过统筹推进全市标准化战略实施，建立完善家政服务标准体系，让家政服务有标可依，助力家政服务业提质扩容。
（二）推动家政服务标准体系建立。一是市家庭服务业协会牵头发布了《家政服务企业经营管理规范》《家务服务质量规范》《家庭人员照料服务规范》《家政服务培训管理规范》《家政服务投诉处理规范》《家政服务合同管理规范》等六项团体标准。六项团体标准涵盖信用体系建设、合同管理、职业规范、服务规范、纠纷处理等多个方面，填补了家政服务众多领域的标准空白，从此我市家政服务业有标准可依，推动我市家政服务业朝着规范化方向发展。二是鼓励支持行业协会牵头制定新标准。目前市家协已开始征集2022年度中山市家庭服务业协会团体标准立项工作，今年计划联合一些品牌家政企业共同申报《香山家政 家电清洗服务规范》《香山家政 家政企业体检管理规范》《香山家政 月子中心服务规范》等三个团体标准。下一步将由市家协对申报的标准建议项目进行综合评审，审核通过后编入标准起草规划并逐步推进起草编制工作。三是加大推进行业标准宣传。4月21日，“广东省家政服务标准体系及地方标准宣贯培训”会议召开，本次培训会主要就2021年我省发布的11项家政服务地方标准进行宣贯培训，培训内容基本实现家政行业流程全覆盖。据统计，我市逾150人参与了此次培训，其中参训镇街共有20个，参训企业共有66家。
（三）加快研制养老服务标准。依托中山市互联网+社区居家养老服务标准化试点项目，先后制定地方标准《养老机构突发传染病疫情防控规范》1项，团体标准《社区居家养老服务 第1部分：通用要求》《社区居家养老服务 第2部分：助餐服务》《社区居家养老服务 第3部分：家政服务》《社区居家养老服务组织档案管理规范》等4项养老服务标准，不断完善养老服务标准化体系，让养老服务疫情防控、家政、助餐、档案管理等多项工作实现有标可依。
三、关于鼓励员工制家政企业发展的建议
采纳吸收该建议。
（一）扶持壮大家政龙头、诚信企业。2020年，认定我市真情家庭劳动服务有限公司为省级家政服务诚信示范企业。中山市网政软件有限公司、广州王府管家高端家庭服务有限公司中山分公司获2021年度“南粤家政”省级家政服务龙头企业，中山民源家政劳动服务有限公司、中山市红珊月嫂服务有限公司获2021年度“南粤家政”省级家政服务诚信示范企业。截至目前，两家家政龙头企业、三家家政诚信示范企业已享受相关奖励补贴，共计120万元。
（二）贯彻落实家政相关扶持政策。一是集中政策资源扶持员工制家政企业，落实员工制家政企业社会保险补贴、吸纳就业补贴、商业保险补贴和金融支持等政策。二是贯彻执行国家、省有关用水电气价格政策，按照《中山市发展和改革局转发广东省发展改革委关于进一步明确有关行业及机构执行水电气价格政策等问题的通知》，对符合条件的企业，要求各供电、供水、供气企业对家政企业在社区设置的服务网点用电、用水、用气执行居民价格政策。三是贯彻执行现行税收优惠政策，全力支持家政服务业发展。对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务收入，免征增值税。员工制家政服务企业符合其他税费优惠政策条件的，均可依法享受。
（三）注重家政服务行业品牌建设。将不同服务领域的优质家政企业和工作亮点，整理、发布在市人力资源社会保障局官网“三项工程”专栏，全方位、多角度展示家政服务行业的价值风采，从而推动更多家政企业向省级家政龙头、诚信示范企业看齐，不断规范家政市场良性竞争，真正使家政企业提质扩容增效。
四、关于紧贴市场，解决供需矛盾的建议
采纳吸收该建议。
（一）以举办大型活动为媒介，加大“南粤家政”对外宣传力度。一是在中山热门商圈利和广场举办中山市第一届“南粤家政”技能大赛暨第一届广东省“南粤家政”技能大赛中山选拔赛。除现场选手的精湛技艺竞技外，还同步设置了家政服务集市摊位、家政就业现场招聘专区，为群众提供家政服务现场展示、推荐聘请贴心家政员服务，全面立体向群众展现家政人员的精神风貌。赛后开展“南粤家政”服务推介会、“南粤家政”服务体验馆，释放大赛余热，让更多群众认识并了解家政行业情况，进一步提高社会对家政行业的认同度。目前，计划6月中旬组织举办第二届“南粤家政”技能大赛。二是积极参与“三项工程”成果展示宣传。在中山市第一届职业技能大赛现场设置“南粤家政”成果展示摊位，围绕居家、母婴、养老、医护四大板块，通过制作月子餐、做心肺复苏、婴儿抚触操、产后康复太空舱、老人防摔倒等互动内容，让群众更加了解支持南粤家政工作，扭转新生代对家政行业刻板的印象，推动行业向年轻化、专业化发展。
（二）加大家政精准培训力度。重点围绕母婴、居家、养老、医护四大培训项目，将每项目标任务细化分解落实到位。近年来开展母婴、居家、养老、医护各类培训近3万人次，有力提升家政从业队伍素质。同时，我市搭建多种培训平台，综合利用市级家政服务培训示范基地、乡村振兴人才服务站、南粤家政基层示范站等拓宽家政人员培训渠道。目前，2022年度中山市家政服务培训示范基地正在申报阶段，最终认定的市级家政服务培训示范基地将获得一次性15万元补助。
（三）出台家政高质量发展行动方案。目前，根据市人力资源社会保障局、各成员单位及家庭服务业协会意见，已正式印发《中山市促进家政服务业高质量发展“十四五”行动方案（2022年-2025年）》，重点聚焦信用体系、标准体系、产业体系、保障体系建设，引领家政产业朝着规范化、标准化、专业化、品牌化发展，进一步拓展家政服务发展空间，满足人民群众不同层次家政服务需求。
（四）协助上级部门做好立法工作。省商务厅于2月25日到我市开展家政服务“小切口”立法调研工作，我市家协、法律代表、雇主代表、9家家政公司参与调研座谈。在前期调研基础上，省商务厅起草了《广东省家政服务条例（草案征求意见稿）》，目前已完成了第一轮意见的征求。接下来将继续配合做好家政服务条例的立法工作，探索出台我市更加优惠的家政人才政策。
下一步将继续加快打造中山“南粤家政”产业园，建设集“产业孵化+技术研发+评价认定+产品培育+公共服务”等功能于一体的家政服务综合体，形成“一核一带一区”区域发展新格局，并依托产业园培育一批职业化、国际化、专业化的家政优质企业，引领家政产业规范化、标准化、专业化、品牌化发展。
专此答复，诚挚感谢你们对我市“南粤家政”工程工作的关心支持。
中山市人力资源和社会保障局
2022年6月2日
