刘苑明、李凯、吴炜、宋海霞、孔令华、李宾、刘海云、罗乐、秦高亭、林国胜、张敏、黄智妍等委员：

　　你们提出的《关于进一步推进我市社保卡“一卡通”功能落地，提高居民生活便利性的建议》（提案第132209号）收悉，经综合市政数局和市工信局意见，现答复如下：

　　感谢各位委员对我市社保卡工作的关心和支持，提出建设性的意见建议，并给出了具体的落实措施。我局高度关注，成立专项工作小组，并与市政数局、市工信局结合各自工作推进情况对各位的意见建议进行研讨分析，将本提案内容与我市社保卡居民服务“一卡通”工作融合推进。

　　感谢各位从缺乏居民服务一卡通平台、政府部门未全面推广社保卡（电子社保卡）身份认证、社保卡居民服务宣传不到位等三个方面的不足给出具体解决办法。

　　一、关于“搭建社保卡居民服务一卡通平台，完善监督机制的建立”建议

　　吸收采纳该建议。

　　为贯彻落实《“十四五”国家信息化规划》《国务院办公厅关于印发依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点方案的通知》有关要求，广东省政府成立了广东省社会保障卡居民服务“一卡通”工作领导小组，并制定了《广东省社会保障卡居民服务“一卡通”工作方案》。我市深化数字政府改革建设，进一步整合民生服务资源，优化政务服务环境，聚焦群众反映强烈的民生服务卡发卡种类多、办卡时间长、用卡环境不兼容、重复建设突出等问题，加快推进民生卡服务集成融合，实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”工作。2023年2月市府办发文成立我市社会保障卡居民服务“一卡通”工作领导小组，分管市领导任组长，市人社局和市政数局一把手任副组长，市相关单位分管领导任组员。负责统筹推进我市“一卡通”工作。

　　根据《广东省社会保障卡居民服务“一卡通”总体规划》和《广东省社会保障卡居民服务“一卡通”平台建设规范》的相关要求，按照“统一规划、统一标准”的原则，各地市在推进社会保障卡居民服务“一卡通”应用建设的过程中须使用全省统一的标准规范体系和应用体系架构，有条件的地市可依托省级“一卡通”平台建设符合本地实际的地市级“一卡通”管理平台。平台建设主要内容是依托国家政务服务平台核心能力、数字广东省级平台统一支撑能力，连接各部委、各省级部门政务服务平台，实现“总对总”对接能力，广东省社保卡居民服务“一卡通”平台（下文简称“省级平台”）以全国社保卡居民服务“一卡通”服务平台（下文简称“全国平台”）、部级/省级社保卡持卡人员基础信息库等社保卡相关系统为基础支撑，与全国一体化政务服务平台对接，对外输出办事凭证、支付结算、待遇发放等基础应用能力，实现“总分”对接能力，并形成各省“一卡通”服务支撑体系。根据信息化项目全市统筹的工作要求，我局与市政数局正在研究我市“一卡通”平台的建设方向，在此之前“一卡通”相关应用场景的对接将在我局人社大数据中心进行，再由人社大数据中心按标准规范将数据上传省平台。

　　二、关于“规范化政务网站及终端扫码功能，将社保卡纳入身份认证体系”建议

　　吸收采纳该建议。

　　根据省“数字政府”改革建设工作要求，全省政务系统须对接广东省统一身份认证平台（认证平台），实现“一个账号，全省通用”。目前，市政数局已完成我市自建政务服务业务系统对接广东省统一身份认证平台。经与省政数局沟通了解，认证平台已与电子社保卡完成对接，用户注册后，可使用电子社保卡微信小程序扫码登录省统一身份认证平台。我市现有的政务服务自助机、出入扫码终端等线下渠道，只需申请对接省统一身份认证平台即可实现使用电子社保卡认证。目前市全市各镇街政务服务中心、村居、社区已部署“粤智助”政府服务自助机280台，共上线178项高频服务事项，其中可通过社保卡登录认证的办理事项有参保缴费记录查询、灵活就业人员清缴社保费等26项服务；已部署自助服务一体机66台，可办理高频服务事项49项，虽然目前该设备可办理的事项统一使用身份证进行认证，但已预留社保卡认证模块，后续可进行深度开发，实现使用社保卡认证办理有关事项。

　　三、关于“利用5G消息新渠道进行服务落地推广，加大社保卡居民服务一卡通宣传力度”建议

　　吸收采纳该建议。

　　市工信局积极推进我市信息基础设施建设，大力推进光纤网络和移动网络普及，加快推进 5G 网络基础设施建设布局，协调通信运营商打造高速率、低时延、广连接的通信网络，为推动中山建设新型智慧城市提供坚实的网络支撑。根据《广东省宽带普及提速工程领导小组办公室关于 2022 年第四季度广东省宽带网络建设发展情况的通报》，中山市宽带网络建设发展水平全省排名第三，累计建成 5G 基站 8274 座，每万人拥有 5G 基站数 18.7 座，仅次于珠海、广州、深圳，全省排名第四；互联网宽带接入端口442.1万个，全省排名第六，家庭宽带用户接入普及率168.5%，全省排名第三，千兆以上用户占比24.8%，排全省首位。良好的网络基础环境，为相关部门基于 5G 网络利用大数据、精准定位等技术实现信息推送、宣传推广等活动，提供了可靠支持。5G消息作为一种新渠道服务方式，可以通过视频消息、悦信等方式把相关的服务针对性推广到服务对象，可以更精准的宣传居民服务“一卡通”应用。2022年我局以居民服务“一卡通”的项目参加全国5G消息应用比赛，借此探索5G消息给政务公共服务带来的便捷性。我局会在此基础上，选取小范围“居民服务一卡通”的公共服务场景进行5G消息发送推广，继续探索5G消息进一步使用的可能性。

　　前期，在社保卡人社领域“一卡通”工作过程中，结合人社就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等多方面的社保卡应用已经进行了场景落地，并且通过“中山人社”微信公众号、视频号、抖音号、人社局政务网等多个平台进行宣传，同时与8家社保卡经办服务银行进小区入厂企进行社保卡现场服务和应用宣传。在今年社会保障卡居民服务“一卡通”工作中，工作组将积极扩展居民服务“一卡通”的更多使用引用场景，并且结合社保卡应用场景的推广，进行全方位宣传。

　　四、关于“充分利用一卡通契机，与社保卡一卡通运营企业进行区域合作”建议

　　吸收采纳该建议。

　　我市社会保障卡居民服务“一卡通”工作将在省“一卡通”工作方案、建设规范的指引上进行。推进过程中，我们也会积极与省和各市落地成功的“一卡通”运营企业进行探讨，在国家法律法规允许的范围内开展合作。

　　专此答复，诚挚感谢你们对社保卡居民服务“一卡通”工作的关心支持。

　　中山市人力资源和社会保障局

　　        2023年6月9日