王志玲等委员：

　　你们提出的《关于加强职业技能培训，促进充分就业的建议》（提案第133116号）收悉，经综合市教育和体育局意见，现答复如下：

　　首先感谢你们对中山市职业技能培训各项工作的支持与关注，建议提出的深化宣传引导、促进技能培训的融通发展、完善技能培训体系等相关建议符合中山实际，具有很强的操作性，对提升我市职业技能培训质量，促进劳动者充分就业，为中山高质量发展提供技能人才支撑有很大帮助，我们全部采纳，并在实际工作中逐一落实到位。

　　一、关于“提高认识，深化宣传引导”的建议

　　接收采纳该建议。多方发力，多措并举，充分发挥技能培训各方主体作用。

　　（一）加强职业技能培训政策及成果宣传。一是充分利用我局政务官网、中山人社公众号、视频号等宣介最新的技能提升补贴政策及相关办事指引，定期征集我市职业（技工）院校、民办职业培训学校培训工种开班计划并及时推送，方便劳动者选择适合自己的培训项目及机构。二是持续举办技能竞赛，营造尊技崇技氛围。在2019年出台的《中山市职业技工院校技能竞赛奖励办法（试行）》基础上，2023年中山市人社局与中山市总工会联合印发了《中山市职业技能竞赛管理办法》，进一步规范我市职业技能竞赛活动，充分发挥职业技能竞赛在技能人才培养、使用、评价、激励等方面的引领示范作用。连续举办4届中山市职业技能大赛（第四届职业技能大赛正在进行中），搭建技能人才成长“大舞台”，职工建功立业“主阵地”，促使一批业务过硬、技能精湛的岗位技术能手脱颖而出，前三届职业技能大赛已产生高级工2400多人，技术能手200多人。三是选能树优，加强技能人才荣誉激励。持之以恒做大做好“中山工匠”评选工作，截至目前我市共遴选评定“市十大工匠”17人、“市首席技师”58人、“市技能之星”144人，并按规定给予一次性补助。在第四届职业技能大赛开幕式上为2023年度获评的“中山工匠”颁发荣誉证书，树立技能人才标杆，进一步在全社会弘扬工匠精神，营造崇尚技能、尊重人才的社会氛围。

　　（二）支持企业发挥技能人才培养主体作用。一是积极推进企业新型学徒制培训。聚焦我市智能家居、电子信息、装备制造、健康医药等重点产业集群发展需求，支持相关重点企业面向有技能提升意愿的企业职工备案开展企业新型学徒制培训，支持工商联或商会、行业协会协助中小微企业联合开展新型学徒制培训，助力企业育才留才。2019年以来，推动201家企业备案新型学徒制培训，涉及员工1.1万人。对开展新型学徒制培训的企业，按培训合格每人5000元-8500元的标准给予培训补贴，纳入我市紧缺适用技能人才补贴工种目录高级工以上的，补贴标准上浮30%。二是支持企业开展企业技能等级评价工作。企业是培养、评价、使用、激励技能人才的主体，“新八级工”制度落地的关键就在企业。我局积极指导企业结合自身实际，建立健全技能等级与使用相结合、与待遇相匹配的技能人才梯队，实现企业发展和高技能人才待遇提升的同频共振。截至2024年6月，我市已有325家企业备案开展等级认定工作，累计新增取得职业技能等级证书超14万人次。突出高技能人才评价，指导明阳智能、广东长虹等60余家大型、龙头或上市企业备案开展30余职业（工种）的技师、高级技师等级认定；其中有10家企业备案开展特级技师、首席技师等级认定。目前，中山已有1人获评首席技师、6人获评特级技师，打破技能人才评价天花板。为扶持企业推进技能人才评价工作，我市2021年出台《中山市进一步稳定和扩大就业若干政策措施》，对企业开展职业技能等级认定并累计评出高级工及以上20人的，给予一次性3万元补贴，为企业自主评价提供“启动资金”。截至目前，已对193家企业发放579万元补贴。三是扩大高技能人才与专技人才职称评价贯通领域。以支持高技能人才参加工程系列职称评审为工作重点，将贯通领域扩大至工程、农业、体育、工艺美术、实验技术、技工院校教师等职称系列。支持符合条件的高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等的专业技术人员职业资格。鼓励专业技术人才参加职业技能评价，促进两类人才融合发展。

　　（三）培育优质职业技能培训机构发展。加强规范管理，开展民办职业培训学校质量督查。2023年我局抽派8名职业能力建设评审专家,组成评估组于2023年6-7月,对我市各级人社部门批准设立的57家民办职业培训学校进行专项检查,对督查过程中发现的培训机构日常管理、教学问题等各项问题要求机构立行立改，并于11月上旬结合各机构整改情况进行了综合评估。经专家评审、限期整改、综合评价，工贸、真情、申达等10家职业技能培训学校拟评定为2023年度质量评估优秀单位；搜艺等39家职业技能培训学校拟评定为质量评估合格单位；美业领丽等8家职业技能培训学校拟注销其办学许可，由属地镇街按程序履行相关程序。对质量评估优秀单位在项目制培训、竞赛承办等方面同等条件下予以倾斜，支持优质民办职业培训学校发展。

　　二、关于“促进技能培训的融通发展”的建议

　　接收采纳该建议。充分发挥职业（技工）教育基础作用，深入推进产教深度融合发展。

　　（一）做大做强我市职业教育。我市高度重视职业教育发展，市政府建立职业教育联席会议制度，加强统筹领导，着力解决推进职业教育现代化进程中的重大问题。一是以产教深度融合为方向，深化职业院校改革，实现人才培养模式变革。强化职业院校管理队伍专业化建设，中职学校校级领导原则上由具有丰富职业教育管理经验的人员担任，重点使用在省级以上教师技能大赛中获奖的教师。建立符合职业学校特点的教师绩效评价标准，绩效工资分配适当向“双师型”教师倾斜。支持公办职业院校根据岗位需求，自主设置公开招聘条件招收高素质教师。坚持“围绕产业链建设专业群”原则，围绕新时代“十大舰队”优势产业集群设置专业，院校根据产业人才需求及时调整常设专业及招生规模，重点做强做大产业发展急需的紧缺专业，根据产业发展趋势前瞻性设置新专业。二是落实《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，我市2023年启动市域产教联合体创建工作。截至目前，我市职业院校联合当地产业园区、行业领军企业、行业协会等向省申报了3个市域产教联合体建设项目、5个产教联合共同体、9个开放型区域产教联合实践中心。通过联合体建设，积极探索高技能人才培养的新模式，广泛开展校企联合招生、联合培养、岗位成才的中国特色学徒制。三是完善产教融合交流合作机制。建立产教融合工作实体化运行机构，定期研究职业教育服务产业发展有关事项。完善产教融合信息平台，建立企业需求信息库和职业院校学生信息库，定时发布企业近期用工需求、长期招聘计划和职业院校学生数量、专业、就业意愿等信息。定期开展线上线下招聘活动，建立企业短期用工供求信息平台，推动信息实时对接共享。进一步发挥产教融合联盟作用，推进高校、行业、龙头企业等组建产教融合联盟，搭建科研创新、成果转化、信息对接的综合平台。

　　（二）推动技工教育强基培优。一是稳步推进工学一体化培养模式。我市深入贯彻“链群对接、产学互通”理念，加快调整技工院校空间布局、优化学校专业设置、错位发展职业教育，推进技工教育强基培优。目前中山已形成“1+3”办学体系，即1所公办技师学院和3所民办技工院校。4所技工院校的在校生共20327人，每年培育毕业生约5000人。目前4所技工院校已与超300家企业签订校企合作协议，与包括世界500强和行业龙头企业在内的140家大、中型企业筹建6个产教联盟。将企业员工的招聘和培训前置到技工院校中，节约员工培养的时间和经济成本，推动人才培养层次、类型与企业产业布局和发展需求高效对接，实现“入校即入企”。二是加强技工院校师资队伍建设。鼓励技工院校加大“一体化”教师和“双师型”教师培养力度，建立技工院校教师到企业、企业人才到学校兼职的常态化双向交流机制。对优秀高技能人才，可按照国家有关规定直接通过考察的方式公开招聘到技工院校与所获技能奖项相关的岗位任教。引导民办学校加强对教师待遇的持续投入，增加教师奖励制度，引得进、留得住优秀教师人才。三是实行学科专业快速动态调整机制。鼓励、引导技工院校围绕“4+6”产业集群舰队和中山特色支柱产业集群，实施专业结构动态调整和优化，推进专业群与产业群对接、课程内容与职业标准对接，教学过程与工作流程对接，以服务产业高质量发展、促进更加充分就业为导向，强化产业技能人才的供给侧支撑。目前，全市技工院校已开设大数据、云计算、工业机器人等多个新兴专业，每年培育高技能人才约4000-5000人，累计培育产业工人超10万人。支持中山市技师学院扩大预备技师招生人数，2024年计划面向初中毕业生招收预备技师468人。四是推动就业指导深度融入教学过程。通过引入企业举办招聘会等形式，在人才培养、实习实训等方面加强对接，让技校毕业生的工作更加体面、更有尊严，激励更多人走上技能岗位，并逐步树立正确的就业观。中山技校生总体就业率基本稳定在98%以上，制造业类专业占总专业量超五成，备受制造业企业青睐。

　　（三）全力建设“产教评”技能生态链。结合中山实际，重点面向新“十大舰队”中的新能源、新一代信息技术、光电光学、生物医药与健康、智能家电等产业及“专精特新”产业的龙头企业，开展市级产教评技能生态链链主企业认定，并积极推荐参评省产教评链主培育单位建设。截至目前，我市已评选认定23家市级产教评技能生态链链主培育单位，并推荐明阳智慧能源集团股份公司等11家企业参评省产教评链主培育单位，其中明阳、联合光电、中荣、中智及铁塔中山分公司进入省第二批链主培育单位公示名单。接下来，市镇两级人社部门将继续联合全市职业技工院校、民办培训学校积极服务产教评生态链企业，通过“龙头企业出标准、出岗位、出师傅，院校出学生、出教师、出教学资源，政府出政策、出资金、出管理”，试点建立以产业岗位标准为引领、以院校学生和教学资源为基础、以职业技能等级评价为纽带的“产教评”融合发展的产业技能生态链，推动实施学生学徒制、“技培生”用培融合、企业自主评价、新职业开发等工作计划，为产业集群高质量发展提供更多助力。

　　三、关于“完善技能培训体系”的建议

　　接收采纳该建议。政校企多方合作，提升职业技能培训及服务质量。

　　（一）支持企业申报产教融合型企业。我市一直以来积极引导行业、企业深度参与职业（技工）院校学生培养目标制定、专业设置、课程改革、学生实习、实训基地建设等，并积极推荐企业申报广东省产教融合型试点企业，截至2022年底我市共有42家企业列入广东省产教融合型企业建设培育单位。根据《关于印发广东省产教融合建设试点实施方案的通知》（粤发改社会〔2020〕418号）规定“试点企业兴办职业教育符合条件的投资，可按规定投资额30%的比例抵免当年应缴纳教育附加和地方教育附加。……支持产教融合型企业用好市场化融资工具，按规定申请发行教育培训产业专项债券等，募集资金专项用于产教融和发展工程建设。” 

　　（二）提升技能人才中心服务功能。人才23条新政实施后，人才服务办事项目已逐步向平台集约，人才享受政务服务已基本实现全流程网上办理。中山市技能人才服务中心作为中山市5大人才港功能中心之一，以提供技能人才供给为主抓手，重点服务全市技能人才推动我市加快产业转型升级，助推我市制造业高质量发展。搭建中山市“工匠人生”全生命周期服务平台，上线后用户可以通过手机公众号、电脑PC端、线下服务前台进入工匠人生信息平台，享受人性化的用户体验，实现功能需求。平台提供信息化建设、政策宣传、职业培训与人才评价、技能竞赛、人才评选、技术交流、人才研究、就业推荐等八个服务功能，同步拓展延伸了中山市技能人才中心的服务范围，全方位解决技能人才常见的问题和难点。

　　（三）开展常态化职业技能培训监测评估。一是按照《关于印发广东省职业技能培训补贴管理办法的通知》（粤人社规〔2023〕13号）规定，指导企业、学校在合作开展职业技能培训过程中各司其职，各负其责，确保培训质量。二是定期开展职业技能培训督查，督查发现问题立行立改。用好省一体化系统，通过大数据监测全市补贴性技能培训开展情况，并积极配合省人力资源社会保障厅调整职业技能培训补贴政策和措施，优化我市自行制定的政策，确保职业培训工作的有效性和可持续性。其中2023年我市开展了职业技能培训和评价专项整治工作。以无禁区、全覆盖、零容忍的方式实现全部民办职业培训学校督查一遍、全部补贴性职业技能培训核查一遍、全部评价机构筛查一遍，发现问题立行立改，建立健全长效机制，巩固专项整治工作成效，打造职业技能培训优质品牌。

　　专此答复，诚挚感谢你们对职业技能培训工作的关心支持。

　　中山市人力资源和社会保障局

　　2024年6月25日