赵志枚等委员：

　　你们提出的《关于推动“香港青年+中山创业”赋能中山融入粤港澳大湾区发展的建议》（提案第133152号）收悉，经综合市发展改革局，市科技局，团市委，市侨联，市财政局，坦洲镇意见，现答复如下：

　　提案深入分析了香港青年在我市就业创业方面的问题和不足，从市镇联动协作、发挥社团作用、促进两地交流、搭建创业载体、提升软实力等方面提出意见建议，对深化“香港青年+中山创业”有积极作用，我们赞同支持。2023年，中山市委市政府提出“香港青年+中山创业”合作方案，推动香港、中山两地青年人才就业创业领域深度合作，促进融合发展。我局联合多部门，全面深化“香港青年+中山创业”重点项目，加快推动合作落地见效，率先打开“香港青年+中山创业”工作新局面。

　　一、关于“市镇联动协作，形成高效推进机制”的建议

　　吸收采纳。

　　一是协调联动激发政策合力。2019年以来，市人社局相继牵头出台了《中山市人民政府印发关于加强港澳青年创新创业基地建设工作方案的通知》《中山市推动港澳青年创新创业基地高质量发展的意见》，支持我市创新创业基地建成我市“1+1+N”平台体系。2022年，人社局转发了《支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施细则》，联合各镇街从“支持港澳青年就业”“支持港澳青年创业”“大湾区职场导师计划”“购买港澳就业创业服务”四方面，为有意愿在中山发展的港澳青年提供有针对性的服务保障和政策支持。同时，联合各镇街积极鼓励科技含量高、发展前景好的优质项目参加国家人社部举办的“中国创翼”创业创新大赛、广东“众创杯”创业创新大赛，为创业者提供展示平台，让创业者借助“中国创翼”“众创杯”打响企业名号，走向世界。2023年我市参加广东“众创杯”创业创新大赛获奖项目9个，其中铜奖2个，优胜奖7个。

　　二是统筹兼顾强化财政两级联动。每年市人社局联合各镇街积极加强与省级业务主管部门和市级财政部门的工作衔接，积极申报专项资金，落实各项扶持政策。对在国家级和省部级创新创业大赛获奖并落户基地的港澳青年创业团队，前3名给予10万元奖励。对获得国家级和省级人才计划资助的港澳青年并携创业项目入驻基地的，有条件的镇街可按其获得人才资助金额给予100%落地配套资助。对获得香港青年发展基金、香港创新及科技基金企业支援计划并落户基地的创业团队，有条件的镇街可按照香港特区政府资助金额给予100%落地配套资助。根据《中山市就业创业扶持政策申请办理指导清单》（2021年修订版）规定，符合条件的创业者，可享受一次性创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴和创业担保贷款和贴息政策。2023年全市发放一次性创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴5451.4万元；发放创业担保贷款2.01亿元，惠及个人和小微企业49家。

　　二、关于“发挥社团作用，助力香港青年创业”的建议

　　吸收采纳。

　　市侨联连续三年举办国际侨界青年创新创业大赛，整合导师、金融资本、园区载体和扶持政策，打造“全生命周期”服务体系，成功吸引1135个项目、近万人次报名，在海内外侨界掀起创新创业热潮，孵化落地一批优质项目。2023首次赴境外开展宣讲，充分发挥资源优势，先后在香港、澳门举办线下赛事宣讲活动，与来自香港侨界社团联会、澳门博士智库等13个社团的青年面对面推介中山、推介大赛。2024年，中山市侨联承办省级赛事“广东国际侨界创新创业大赛”，将赛事辐射粤港澳大湾区，推动更多香港侨界青年通过赛事到湾区创业就业。中山粤港澳青年创新创业合作平台与香港青年协会、香港工联办中山中心、香港阳光基金会有限公司等7个港人组织达成合作关系，与内地港人组织多次举办座谈沙龙、政策分享、参观交流等系列活动。

　　三、关于“促进两地交流，增强了解伟人故里”的建议

　　吸收采纳。

　　一是建立港澳交流互访机制。为推动我市“1+1+N”港澳青年创新创业基地建设空间布局日趋完善，人社局积极搭建平台，既“走出去”又“请进来”，不断完善港澳交流互访机制。2023年10月，人社局联合市委组织部、市委统战部应邀出席在香港国际会议展览中心举办的香港国际人才高峰论坛，组织中山粤港澳青年创新创业合作平台、翠亨新区“澳中青年创新创业园”在香港国际会议展览中心现场设专门展位展示中山人才政策、港澳青年就业创业政策，推广介绍中山2个省级港澳青年创新创业基地，并与香港城市大学、香港都会大学、香港菁英会负责人开展座谈交流，介绍中山人才、就业、创业政策。2024年4月，市人社局再次组织中山粤港澳青年创新创业合作平台、澳中青年创新创业园赴香港开展对接交流。应邀到香港优才及专才协会、大湾区青年发展促进会开展交流，宣传推广中山市就业创业、人才政策和港澳青年创新创业平台。2024年5月，市人社局按照省人社厅工作安排，组织中山粤港澳青年创新创业合作平台、澳中青年创新创业园赴香港参加第二届粤港澳大湾区人才高质量发展大会，我市两个港澳基地现场作展览宣讲，深受香港青年欢迎。5月23-24日，市人社局组织香港都会大学师生团近40多人到中山考察交流，先后到中山粤港澳青年创新创业合作平台、澳中青年创新创业园等2个省港澳青年创新创业基地和企业现场参观交流，走进孙中山故居、左步村体验中山美丽乡村建设。团市委长期坚持开展“知行湾区”粤港澳台青年交流活动、“青年同心圆”粤港澳台青少年交流合作发展项目、寻根问祖爱国爱乡系列活动、“同根同心”，“百万青年看祖国”青春广东行系列活动等品牌项目，广泛对接香港浩洋青年商会、中山港澳台青年交流促进会、香港惩教署、香港民安队等社团、协会，并建立友好交流合作关系。2024年5月，团市委联合市委宣传部在中山、深圳两地举行“湾区畅想”中（山）深港澳青少年民族管弦乐专场音乐会，通过活动增进香港青少年对中山市的认识，培养粤港青少年的民族自豪感和文化自信，促进粤港澳青少年的交往交流交融，促进中山市经济高质量发展。市侨联自2021年起打造“雁南归”侨界引才活动，依托海外高层次人才计划及创业扶持政策，通过项目路演、政策宣讲、创新创业赛事、实地考察等形式，吸引高端优秀人才落地。从线下到线上，从境内到境外，“雁南归”涵盖范围不断扩大，影响力日益剧增，成果愈发显著，已成功为中山引进博硕士人才30多人，成为侨界引才的工作品牌。今年举办“雁南归”百名海归博士中山行活动，来自20多个国家和地区，毕业于斯坦福大学、麻省理工学院、哈佛大学、剑桥大学、牛津大学、香港中文大学、澳门城市大学等全球顶尖学府的百余名海归博士齐聚一堂，与中山来了一次拥抱人才春天的“双向奔赴”。

　　二是发挥基地桥梁纽带作用。中山粤港澳青年创新创业合作平台充分利用港澳资源，建立定期外出与港澳团体组织拜访交流机制，与粤港澳大湾区各协会、社团保持友好交流合作关系。2023年平台成功举行项目路演13场，开展培训讲座、创业沙龙等孵化服务活动64场次。“澳中青年创新创业园”举办翠亨新区青年创新创业工作坊系列活动，出台12条措施支持港澳青年就业创业。翠亨新区会同市委统战部、市侨联、市外办等部门积极与香港中文大学、澳门科技大学、香港大学、澳门城市大学等智力密集的高校合作，组织中葡科技论坛、百名硕博走进翠亨新区、全球高层次云洽会等港澳青年交流活动，赴港澳举办人才交流合作、参加“雁南归”、大湾区协同发展人才高峰研讨会等交流活动。全年组织和参加港澳活动交流11次，吸引港澳青年265人次参加，建立海外人才联络站4个，签订校地合作1次，校企合作4次，共建实习研修基地5个，营造了吸引港澳青年创业的良好氛围，为吸引更多优质港澳项目做好准备。

　　四、关于“搭建香港青年创业载体支持无忧创业”的建议

　　吸收采纳。

　　一是支持孵化基地升级改造。市人社局联合多部门积极鼓励各类创业孵化基地开辟拓展专门面向香港青年的创业创新空间。中山粤港澳青年创新创业合作平台自主开发可视化项目管理系统，建立跟踪台账，完善出孵项目跟踪服务，基地服务团队以不定期电话回访、线下拜访等方式，了解已出孵的创业项目经营情况。基地创业导师除为在孵创业项目提供创业导师一对一的辅导服务外，建立创业导师“外勤”机制，通过片区及行业划分，不定时组织创业导师上门了解出孵创业项目，为其扩大经营提供强力保障。推出“创业导师辅导日”专题服务，每月邀请市级创业导师进行“轮值”服务，为入孵创业团队问诊把脉，提高孵化项目质量，保持当期在孵港澳项目30个以上。澳中青年创新创业园于2022年9月全面投入运营，创业园集交流、培育、实训、孵化、展示、对接于一体，为有意在中山创业的港澳青年提供全流程、一对一尊享服务。根据《中山市就业创业扶持政策申请办理指导清单》（2021年修订版）规定，符合条件的创业孵化基地运营主体或主办单位按每年每户3000元标准享受创业孵化补贴，从登记注册之日起算，最长不超过2年。团市委自2016年起与市人社局积极共建中山粤港澳青年创新创业合作平台，为港澳青年提供创业机会，在政策集成、资金保障、产业引领、人才服务、创业培训、风投引领等方面提供指导，促进中山香港两地青年在中山落户创业，实现两地优势互补、资源共享。市侨联紧扣高质量发展中心大局和省侨联“侨创南粤”工作部署，大力推动“南粤侨创”基地的申报创建和活动开展，侨创中山氛围日益浓厚，侨界企业、侨界青年、侨界园区日益成为中山发展的积极力量。

　　二是扶持孵化载体提质建设。市科技局重点打造药创院、长理工研究院、低温院等重点科研平台，以这些平台为载体引人育人留人，充分发挥其“吸铁石”作用，吸引香港青年等人才集聚中山。通过10亿元规模的人才创新创业基金（注：中山金控），为包括香港青年科技创新人才发起的初创企业、种子项目提供股权和融资支持。2024年出台实施《中山市推动科技创新强市十五条》，吸引港澳台青年到中山创新创业，对经省批准建设的港澳台青年创新创业示范基地，给予最高100万元补助。同时，积极推进香港青年等人才的科技成果资源和中山企业对接，推动湾区高校、科研机构创新成果到中山孵化产业化，助推中山产业转型升级。例如推动了通宇通讯与香港城市大学联合申报省粤港创新联合资助项目，获省扶持资金100万元。

　　五、关于“提升中山软实力，增强创新创业吸引力”的建议

　　吸收采纳。

　　一是抢抓深中通道通车历史机遇。中山抓住深中通道即将通车的历史机遇，举全市之力建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区（以下简称省级改革创新实验区），以推进珠江口东西两岸规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等一体化为重点，全面学习拥抱深圳，坚定不移推进深中一体化，示范带动珠江口东西两岸融合发展。目前，我市高规格成立了省级改革创新实验区建设工作领导小组，下设规划、营商环境、产业协同、交通、创新、公共服务和社会治理等六个一体化专责小组，形成举全市之力建设省级改革创新实验区的组织架构。各专责小组积极推进本领域工作，研究制定建设省级改革创新实验区的落实文件，推进相关重点任务。深圳中山两市党政代表团多次互访会商，研究推动重大合作事项；两市职能部门、相关镇街密切对接，签署加强国土空间规划合作、交通一体化合作、司法合作、社会治理合作、人才合作、人社领域合作、宝安区与翠亨新区高质量融合发展等协议，举办深中联合招商大会、推进政务服务“深中通办”、推动资质资格跨区域互认、推进信息平台互联互通等一批合作事项项目取得突破性进展。

　　二是完善相关扶持政策。2024年市人社局牵头制定了《中山市人民政府办公室关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（中府办〔20241号），支持“港澳青年+中山创业”。对在港澳青年创新创业基地创业的港澳青年给予跨境交通补贴；引入港澳专业人才、专业服务机构和社会团体参与港澳青年创新创业基地管理和提供服务；实施“大湾区职场导师计划”，招募一批有内地职场经验和生活经历的港澳籍人士作为职场导师，为有意向在我市就业创业的港澳青年提供实习、岗位推荐、职业发展指导等服务；组建港澳法律专家库，为在中山发展的港澳企业和港澳籍人士提供优质、专业的法律服务；支持港澳台青年参加实习见习。每年提供不少于500个实习岗位，提供食宿、交通、保险等保障服务。市科技局全力支持港澳青年在中山创新创业，相继出台了多项补贴政策，包括：1.粤港澳大湾区境外高端人才个税补贴政策。在中山市工作的境外（含港澳）高端人才，其在中山市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴。在我市工作的港澳人员符合境外高端人才标准的，即可申请。2.高端创新人才扶持政策。对引进的创新创业科研团队，给予最高3000万元的资助。对科技人员实施分类评价，评定特聘人才最高给予200万元补贴。3.支持我市科技企业联合港澳高校院所开展技术攻关、成果转化、共建联合实验室，对获国家和省立项的给予最高1 : 1配套资助。4.对接香港100亿港元“产学研1+计划”，对落户我市项目给予最高100万元配套资助。

　　三是全力支持坦南创客园发展。坦洲镇政府积极响应市人社局推进“1+1+N”港澳青年创新创业基地建设空间布局部署，推动坦南创客园在政策宣传、创业指导方面积极做优做实港澳青年创新创业孵化服务。坦南创客园与澳门中山青年协会签订创新创业服务协议，搭建湾区合作平台，孵化创业实体。依托坦南创客园省级创业孵化基地的优质创业孵化服务平台，为有意愿创业的港澳青年提供优质创业孵化服务。通过定期举办创业大讲堂的方式，为港澳青年提供深度创业服务。坦洲镇政府全力推动创新创业孵化基地建设,不断提高坦南创客园的承载能力、服务能力和孵化能力。坦南创客园与广州荔仕丰、守正资本、深圳万事通、香港中山坦洲同乡联谊会、澳门中山青年协会、澳门中山坦洲工商联合会合作，帮助初创企业借船出海，开拓市场。

　　下一步，市人社局将配合坦洲镇政府积极协助坦南创客园产业孵化和升级，打造产业虹吸高地，进行产业链延伸拓展，带动周边产业升级并形成完整的产业链，扩大潜在客户群体，赋能企业进一步实现产品销售转化，从而促进消费，为新经济发展助力。同时，继续推进我市“1+1+N”港澳青年创新创业基地建设，鼓励坦南创客园等一批运营实力较强的创业园区对标我市港澳青年创新创业基地建设标准，争取纳入我市“1+1+N”港澳青年创新创业基地空间布局，助力我市“香港青年+中山创业”工作落实。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市“香港青年+中山创业”工作的关心支持。

　　中山市人力资源和社会保障局

　　2024年6月30日