市总工会界别委员：

　　《关于加快数字化技能人才培养，推动制造业数字化转型高质量发展的建议》（提案第134115号）收悉。经综合市政府办公室、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市卫生健康局、市政务服务和数据管理局、市总工会等单位意见，现答复如下：

　　非常感谢市总工会界别委员对我市数字化技能人才培养及制造业数字化转型工作的关注与支持。当前，我市正处于制造业数字化智能化改造升级关键阶段，提案深刻契合党的二十届三中全会关于“健全实体经济和数字经济深度融合制度”的部署要求，精准指出我市当前数字化技能人才供需不平衡、政策支持不足、协同培养待深化、公共支持滞后等问题，提出的加强数字化技能人才培养顶层设计、完善协同培养体系、推动职业院校培养改革、优化人才成长成才环境等4类建议兼具战略性与实操性，符合我市产业发展实际需求，对加快培育数字化技能人才、助力制造业数字化转型高质量发展具有重要指导意义，我们全部采纳。

　　一、关于“加强数字化技能人才培养顶层设计”的建议

　　采纳该建议。

　　（一）强化资金保障，夯实人才培养基础。一是落实人才发展资金，2024年我市拨付1.6亿元、2025年安排2.1亿元人才发展资金，落实落细“中山人才二十三条”，深入实施“中山英才计划”，加大“柔性引才”补贴力度，重点引进科技领军人才、高层次创新团队、青年科技人才和创新团队；设立总规模10亿元的中山市人才双创发展母基金，为科技创新人才发起的初创企业、种子项目提供股权和融资支持。二是优化企业金融服务，引导银行机构对科技型企业提供“专人审查、快速审批”服务，重点支持数字经济、技能人才培养等领域，2025年1-5月为178家企业发放过桥贷资金40.46亿元，节省企业超4000万元财务成本；推广“无还本续贷”政策，普惠小微企业贷款占比达18.9%，有效缓解制造业企业短期资金压力。

　　（二）加强政策支撑，扩大补贴奖励覆盖。一是按照《广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅关于印发广东省职业技能培训补贴管理办法的通知》，鼓励劳动者自学或自主参加社会培训评价组织开展的职业技能等级认定，对取得《广东省职业技能提升补贴（指导）标准目录》内证书的，给予800-3600元职业技能提升补贴。我市将互联网营销师、物联网安装调试员、网络与信息安全管理员、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员等数字化相关工种纳入2024年紧缺适用技能人才补贴工种目录，对获得高级工以上级别证书的，在原补贴标准基础上上浮30%。2025年以来，共发放数字化相关职业技能提升补贴461人次，共计87.574万元。二是出台专项资金奖励政策，我市颁布出台《中山市中小企业数字化转型城市试点专项资金项目实施细则》配套政策，安排资金支持分层分批对中小企业负责人、管理层、操作人员开展数字化人才培训，对组织服务单位、商协会等第三方机构，按培训人员数量、考核合格证书等情况，给予最高30万元奖励。

　　（三）完善动态监测，优化薪酬指导服务。每年开展企业薪酬调查和企业人工成本监测工作，对市内生产经营正常的17个行业门类、超500家企业、超10万名职工开展工资调查，形成当年度中山市部分职位(工种)人力资源市场工资指导价位，内容包括企业所属行业类型、企业登记注册类型、企业规模大小、员工受教育程度、紧缺适用性人才、管理岗位等级等6个方面，并向社会公布，为企业在技能人才制度建设、岗位评价、薪酬设计等方面提供意见建议，充分发挥人力资源市场工资价位对企业工资分配的基础性调节作用，指导企业合理确定人工成本水平，建立合理的企业工资分配制度，为把准我市人才培养方向，精准绘制符合我市产业发展需求的数字化技能人才“职业画像”提供数据支撑。

　　二、关于“完善数字化技能人才协同培养体系”的建议

　　采纳该建议。

　　（一）构建多主体协同培训网络，优化培训资源供给。一是完善职业技能培训网络，依托全市现有的2所高职院校、6所中职学校、6所技工院校及45所民办职业培训学校构建多层次职业技能培训矩阵，面向在校生和全体社会成员广泛开展职业培训。其中，职业（技工）院校可开展76个工种培训（含12个数字技能相关职业），民办培训学校涉及62个培训职业（含7个数字技能职业）。二是依托院校打造实践基地，鼓励职业院校建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。中山市火炬科学技术学校被工业和信息化部人才交流中心确定为全国产教融合数字化实践中心建设试点校。中山职业技术学院建设了4个产教融合实践中心，其中两个入选中国职业技术教育学会产教融合实践中心，另外两个实践中心被省教育厅推荐至教育部。三是发挥行业协会育才作用，为发挥企业首席信息官等数字化人才引领优势，带动企业数字化智能化转型，我市成立中山市首席信息官协会，同时给予专项培训资金支持。协会先后为671名企业首席信息官及高级数字化人才提供培训服务，帮助56名企业数字化技能人才通过广东省人工智能职业等级认定，为企业数字化转型培育复合人才，不断注入转型动力。

　　（二）强化“以赛促培”机制，提升职工技能水平。一是广泛开展职业技能竞赛，我市坚持以赛促教、以赛促学，2020年起每年举办中山市职业技能大赛，前四届已开展了装备制造业数字化与AI技术应用、人工智能训练师、计算机运维、网络系统管理员等多个与智能制造相关赛项，吸引约200人次数字化技能人才参赛，100人次通过竞赛取得高级工级别技能等级证书。2025年下半年举办的中山市第五届职业技能大赛新增了鸿蒙应用开发、数字孪生应用技术员、生成式人工智能技术应用等新赛项，以适应最新数字化技能发展趋势。二是至2025年已组织26届中职学校学生专业技能大赛，设置智能制造设备技术应用、智能财税基本技能、大数据应用与服务、网络建设与运维、移动应用开发、数字产品检测与维护等赛项，通过竞赛积极选送师生参加国家、省级职业技能竞赛，获奖成绩居全省前列，为我市制造业数字化转型做好人才储备。

　　（三）精准对接企业岗位需求，服务产业转型升级。一是聚焦企业岗位需求、镇街产业特色及就业重点群体培训意愿，大力推进以就业为导向的项目制培训。2024年完成第一批项目制培训，开展互联网营销师、电子商务师等10个培训项目，累计培训363人次；2025年推进第二批项目制培训，确定15个承训机构承训37个培训项目（含工业机器人系统运维员、无人机装调检修工、电子商务师、互联网营销师等数字化项目），计划培训人数3570人。同时，面向企业职工加大“产业新工匠”培养力度，2025年上半年累计培育“产业新工匠”628名。二是深化工会培训服务，面向机关、企事业单位职工开展了DeepSeek实战应用普及、AI应用、人工智能训练等专项培训超100场，培训职工近1.1万人次，切实以“理论+实践”模式实现“百课育万才”，提升职工数智技能水平。三是精准实施“职工数字化素养与技能提升”专项行动，服务企业数智化转型，通过“六个支撑”培育“数字工匠”服务试点工作逐步形成“五步变革法”，从根本上破解企业数字化转型壁垒，服务企业超300家、职工超10000人。有关工作经验做法两次获评广东省总工会工会工作创新一等奖，在全省工会宣教工作会议上作经验交流，入选全国重点工作创新案例，被多家国家、省、市级媒体进行专题报道。

　　三、关于“推动职业院校数字化技能人才培养改革”的建议

　　采纳该建议。

　　（一）优化院校数字化专业布局，对接企业发展需求。一是鼓励有条件的职业院校优先设置“制造业当家”特别是战略性产业集群相关专业，将掌握信息技术基础知识、适应行业数字化和智能化发展需求的基本数字技能纳入培养规格，近年我市职业院校已新设立工业机器人技术应用、新能源汽车运用与维修、智能网联汽车技术、人工智能技术与应用等新兴制造业数字化专业。二是强化技工院校数字化专业建设，鼓励技工院校紧扣产业转型升级需求，深化“校企双制”“链群对接”办学模式，促进专业群与产业群深度融合。中山市技师学院围绕新一代电子信息、智能家居等战略性新兴产业集群，开设了云计算技术应用、工业机器人应用与维护等多个数字化专业；工贸等5所民办技工学校开设了通信终端设备制造与维修、计算机网络应用等数字化专业，优化了我市技工院校数字化专业布局。

　　（二）深化产教融合与协同培养，健全人才培育机制。一是积极推动市域产教联合体、行业产教融合共同体、产教融合实践中心等创建工作。中山火炬职业技术学院牵头成立包装智能制造行业产教融合共同体；中山市第一职业技术学校合作共建“智能光电市域产教联合体”；中山市火炬科学技术学校牵头成立中山市数字印刷产教联合体和湾区无人机行业产教融合共同体；中山市建斌职业技术学校牵头成立中山市智能制造市域产教联合体；中山市沙溪理工学校“中山市域纺织服装产教联合体打造‘1+4+4’实践新模式”入选2024年产教融合、校企合作典型案例；2024年12月，中山职业技术学院物联网应用技术专业通过工业和信息化部人才交流中心全国第一批产教融合专业合作建设试点验收。二是鼓励院校积极加强与企业合作，通过共建订单班、冠名班等方式，实现人才培养与企业需求的无缝对接。2024年我市中职学校与企业签订“订单班”“冠名班”协议超20个，如中山火炬职业技术学院的“松德机长班”“纬创班”“中荣班”“中智班”“诺斯贝尔订单班”，中山市中等专业学校的嘉灵开关机电控制订单班、力泰电子应用订单班、迈雷特高档数控订单班、格力智能家电冠名班，中山市沙溪理工学校的“大正小轩”陈列班，中山市建斌职业技术学校的美的班；中山市技师学院在与弘景光电、展晖电子、蒂升电梯等企业开设60余个订单班基础上，深化与华为、比亚迪、海康威视等数字领域龙头企业合作，开办聚焦AI、大数据、智能制造的“订单班”“冠名班”。

　　四、关于“优化数字化技能人才成长成才环境”的建议

　　采纳该建议。

　　优化职业发展体系，畅通成长通道。一是全面推行“新八级工”技能等级制度，指导企业结合自身实际，建立健全技能等级与待遇相匹配的技能人才薪酬分配机制。目前，全市379家企业备案开展技能人才评价，并制定相应等级的工资绩效、一次性奖补、晋升评优等激励机制。通过指导行业内企业制定更科学合理的技能人才培养、评价、激励等机制，形成以技能为导向的技能人才薪酬分配制度，体现多劳者多得、技高者多得的价值分配导向，改善技能人才薪酬待遇水平，促进我市技能人才队伍发展壮大。二是支持企业技能人才队伍建设，加强数字化技能人才引才育才。我市修订出台《中山市工业企业经营管理领域特聘人才实施细则》，修订后的实施细则更突出特聘人才工作成果和业绩，注重与中山产业发展的契合度，支持鼓励符合条件的数字化技能人才参与评定；出台《中山市企业特聘岗位实施细则》，授权领军企业和龙头骨干企业、专精特新“小巨人”企业设置特聘岗位，由企业根据发展和人才需求制定岗位入聘标准，自主评定岗位人才，给予人才紧缺高层次人才待遇和服务。

　　完善人才服务保障，解决后顾之忧。一是优化人才入户服务，出台《中山市户口迁入暂行规定》，进一步放宽和优化人才入户政策，简化人才入户情形，取消人才入户参保要求和年龄限制，放宽学历和职称人才入户门槛要求。2025年上半年共受理4562人次人才入户身份确认需求，审核通过4352人次。二是保障人才子女入学，我市印发《中山市2025年义务教育招生入学工作指导意见》，健全常住学龄人口变化检测预警制度、加快学校建设进度；非中山户籍数字化技能人才子女可通过入户、积分入学获得公办学位，也可凭法定监护人有效居住证申请民办义务教育学校学位；积极做好高层次人才子女入学申报工作，2025年共为223名高层次人才的子女入学统筹安排优质学位。三是加强安居保障，截至目前，我市累计供应市级人才房515套，出租率77%，394名人才轻松实现“拎包入住”，依托新投入使用的市级人才房租金补贴申报系统，从选房、看房到申领租金补贴均可实现全流程网上办理；符合要求的数字化技能人才还可以享受租房补贴及购买首套自住房公积金贷款额度上浮优待。四是提供优质医疗服务，发布《关于全面优化人才医疗服务的六条措施》，符合条件的数字化技能人才可享受免费体检、专家特诊、专人导诊、绿色通道等优质医疗服务。

　　加强宣传激励引导，营造良好氛围。一是强化思想政治引领，成立中山市职工思想政治教育讲师团，五年来开展宣讲活动900余场，覆盖240万人次；启动“百名劳模先进进百企”活动，开展“劳模工匠进校园”示范性宣讲；深化“中国梦・劳动美”主题教育，打造“香山工人大思政课”品牌，开展“劳模引领向新而行”系列宣讲，以“科艺宣讲”“工匠之声”“匠心对话”“移动课堂”“行走思政课”提供“点单式”服务。二是聚焦先进制造业、“4+6”战略性产业、传统支柱产业和生产性服务业等行业，定期开展“中山工匠”评选，截至目前，我市共评选认定“市十大工匠”17人，“市首席技师”48人，“市技能之星”144人，对获评人才给予专项表彰和荣誉激励，并通过各级媒体宣传其技能事迹与成长故事，充分发挥领军人才的示范带动作用，营造崇尚技能、尊重人才的浓厚社会氛围。

　　五、下一步工作计划

　　我局将以办理此提案为契机，进一步强化市级统筹，协同会办单位紧扣制造业数字化转型高质量发展目标，聚焦数字化技能人才“育、引、用、留”全链条，落实好以下重点工作内容，不断提升数字化技能人才培养质量，为推动我市制造业数字化转型高质量发展提供坚实人才支撑。

　　（一）强化政策资金保障。加强财政资源统筹，切实发挥财政资金效力，确保2025年2.1亿元人才发展资金、约12亿元职业教育经费精准投向数字化技能人才培养领域；深化《中山市中小企业数字化转型城市试点专项资金项目实施细则》落实，扩大企业数字化培训覆盖范围，鼓励第三方机构参与数字化人才培育并落实奖励政策，为企业转型提供数字化人才培育的政策与资金支撑。

　　（二）深化产教融合实践。推动职业院校与技工院校加快实现工学一体化培养模式全覆盖，支持院校与数字领域龙头企业共建研发中心、拓展AI及工业互联网领域“订单班”“冠名班”；推进《数智工匠培育与认定规范》团体标准落地，建立数智化人才开发库，结合企业转型实际需求开展定制化培训，强化培训内容与岗位技能要求的精准对接，为企业输送适配型数字化人才。

　　（三）优化评价竞赛机制。以“产教评技能生态链建设”“项目制培训”为抓手，持续推进“新八级工”制度落地，指导更多企业备案开展数字化技能人才评价，完善技能等级与薪酬待遇、晋升评优挂钩机制，畅通人才职业发展通道；着力办好中山市第五届职业技能大赛，新增鸿蒙应用开发、数字孪生应用技术员等贴合企业转型需求的赛项，推动“以赛促培、以赛选才”常态化，提升人才技能水平与企业适配度。

　　（四）强化服务宣传保障。持续优化数字化技能人才服务保障，落实好人才房供给、租房补贴及首套自住房公积金贷款政策，保障人才就医和子女入学需求，解决人才后顾之忧；持续开展“中山工匠”系列评选，通过“劳模工匠进企业”“技能大师工作室成果巡展”及各级媒体宣传，讲好数字化技能人才成长故事，营造“崇尚技能”的浓厚社会氛围。

　　专此答复，诚挚感谢市总工会界别委员对数字化技能人才培养及制造业数字化转型工作的关心支持。

　　中山市人力资源和社会保障局

　　2025年9月20日