我局会同市住建局、市交通局和市水务局拟定了规范性文件《中山市建设工程领域农民工工资支付保证金管理实施细则》（以下简称《细则》）。根据《中山市行政机关规范性文件管理规定》（中府〔2015〕14号）的相关规定，现就文件解读如下：

　　一、文件制定背景说明

　　为保障我市建设工程领域农民工工资支付，预防和化解欠薪问题，维护劳动者合法权益，根据《国务院关于解决农民工若干问题的意见》《劳动保障监察条例》《广东省工资支付条例》和《关于印发<广东省人力资源和社会保障厅 广东省住建房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省水利厅关于建设工程领域农民工工资支付保证金管理办法>的通知》（粤人社规〔2019〕10号）的要求，结合我市《关于印发<中山市建设工程劳务工资保证金管理实施细则>的通知》(中建〔2015〕3号)已不适应当前建筑领域发展的实际，现重新制订。

　　二、法律法规规章政策依据

　　根据《国务院关于解决农民工若干问题的意见》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》和《关于印发<广东省人力资源和社会保障厅 广东省住建房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省水利厅关于建设工程领域农民工工资支付保证金管理办法>的通知》（粤人社规〔2019〕10号）等有关规定制定本细则。

　　三、文件的制定程序说明

　　我局会同市住建局、市交通局、市水务局经过调研、讨论，于2019年11月中旬起草了《中山市建设工程领域农民工工资支付保证金管理实施细则（征求意见稿）》，在充分征求市住建、交通、水务以及中国人民银行中山市中心支行等部门和各镇区、中山市建筑业协会、社会公众意见的基础上，对《中山市建设工程领域农民工工资支付保证金管理实施细则（征求意见稿）》进行了修改完善。

　　四、主要内容说明

　　本《细则》共十九条。第一条为制定依据，第二条为适用范围，第三条为开设专户要求，第四条为缴存主体，第五条为缴存标准，第六条为优惠条件，第七条为缴存方式，第八条为日常监管，第九条为欠薪支取，第十条为补缴要求，第十一条为申请返还的条件，第十二条为行政部门办理流程，第十三条为举报投诉欠薪处理，第十四条为银行办理流程，第十五条为专户管理要求，第十六为行政处罚，第十七条为监管责任，第十八条为责任追究，第十九条为政策时效。

　　政策原文：关于印发《中山市建设工程领域农民工工资支付保证金管理实施细则》的通知