各有关单位：
《2024年中山市高校毕业生就业创业十大行动方案》已经市领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，执行中遇到的问题，请径向市就业工作领导小组办公室（市人力资源社会保障局）反映。
中山市就业工作领导小组
2024年5月31日
2024年中山市高校毕业生就业创业十大行动方案
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好高校毕业生就业工作决策部署，认真落实市委、市政府有关工作要求，全力做好2024年高校毕业生就业创业工作，促进高质量充分就业，助力全市高质量发展，制定本行动方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生等青年就业决策部署，把高校毕业生就业作为就业工作重中之重，坚持市场导向和政府促进并重、政策激励和服务助力并举、整体推进和重点帮扶并行，千方百计扩渠道、拓岗位、优服务、兜底线、强保障，力争全市应届高校毕业生毕业去向落实率年底达90%以上，确保高校毕业生就业水平总体稳定。
二、主要措施
（一）市场岗位拓展行动
1．强化企业拓岗激励。支持民营企业更多吸纳高校毕业生就业，实施民企高校携手促就业行动，按规定落实小微企业社保补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。2024年度发放创业担保贷款2亿元以上。企业招用的高校毕业生属于自主就业退役大学生士兵、脱贫人口、登记失业半年以上人员的，可按规定在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市税务局、市工商联按职责分工负责）
2．加大访企拓岗力度。深入开展高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，压实高校“两个100”走访任务。深入开展人社系统“深调研·千企行·纾民困”专项行动，持续开展“人社局长千企行”活动，组织市、镇街人社局长走访民营企业不少于100家，对贡献岗位的企业在毕业生引进、就业服务等方面给予重点支持。（完成时限：2024年8月。责任部门：市教育体育局、市人力资源社会保障局、各普通高等学校按职责分工负责）
3．发挥社会组织吸纳就业作用。持续推进落实省民政厅等部门“百城千社万企助就业”专项行动，用好白云基地和“勇往职前”招聘平台，加大社会组织入校招聘组织力度。推动社会组织挖掘开发社区服务岗位，推动基金会等组织增加面向基层、面向群众的公益慈善项目和资金，带动开发相应岗位。（完成时限：持续推进。责任部门：市民政局牵头，市教育体育局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局、各普通高等学校配合）
4．发挥人力资源服务机构促进就业作用。鼓励人力资源服务机构充分发挥专业优势，广泛参与政府部门、群团组织、社会组织开展的各类高校毕业生招聘活动。引导人力资源服务机构面向高校毕业生等群体创新服务产品和服务模式，有针对性提供职业规划、人才测评、事务代理、技能培训、精准招聘等多样化人力资源服务。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局）
5．强化重点产业招才引智。大力发展新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电、高端装备、光电光学等新时代中山“十大舰队”，因地制宜围绕十大产业开展重点产业招才引智，吸纳优秀高校毕业生就业。坚持招才引智与招商引资并举，服务产业转型升级和服务人才发展并行，通过人才分类对接和企业“一对一”引才打好服务组合拳。推动“人才23条”政策落地，充分发挥企业在人才培养、引进、使用中的积极作用，实施“柔性引才”中山特色政策。（完成时限：持续推进。责任单位：市发展改革局、市教育体育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
（二）助力“百千万工程”引才行动
6．实施各类基层服务项目。全市共开发“三支一扶”基层服务岗位60个，按规定落实好符合条件人员定向招录公务员等政策。积极发动高校毕业生参与“广东大学生志愿服务西部（山区）计划”、“广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动”。（完成时限：2024年8月。责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局、团市委按职责分工负责）
7．补充基层急需紧缺人才。做好公费师范生就业及高校毕业生到农村从教上岗退费工作。检察系统招聘基层劳动合同制书记员29人。法院系统做好基层劳动合同制审判辅助人员招聘工作。全市高校毕业生基层公共就业创业服务岗位招募人数争取不少于2023年。（完成时限：2024年8月。责任部门：市教育体育局、市人力资源社会保障局、市法院、市检察院按职责分工负责）
8．落实基层就业扶持政策。强化“百县千镇万村高质量发展工程”人才支撑；对到中小微企业、个体工商户、社会组织及基层社会管理和公共服务岗位就业的高校毕业生，按规定落实补贴政策；通过“最美城乡社区工作者”宣传品牌，大力选树扎根基层、干事创业的优秀高校毕业生典型。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局、市教育体育局、市民政局、市财政局按职责分工负责）
（三）政策岗位快招行动
9．加快完成公务员招录。做好2024年全省考试录用公务员、选调应届优秀大学毕业生工作，提供公务员考试录用岗位不少于320个，加快招录进程，规范组织实施，促进高校毕业生尽早就业入职。（完成时限：2024年8月。责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
10．稳定事业单位招聘规模。全年全市提供不少于1000个事业单位工作岗位面向高校毕业生招聘。做好2024年全省事业单位集中公开招聘高校毕业生工作，鼓励各镇街各单位结合实际开展自主公开招聘，统筹安排考试时间，尽快完成招聘工作。（完成时限：2024年8月。责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
11．挖掘国有企业用人潜力。市属国有企业全年新招用高校毕业生不少于30人。鼓励市属国有企业进一步挖掘岗位潜力，积极扩大招收数量。市国资委加强对镇街公有企业的指导督促，积极扩大招收数量。（完成时限：2024年8月。责任部门：市国资委牵头，市委宣传部、市财政局、市人力资源社会保障局配合）
（四）创业创新支持行动
12．落实创业扶持政策。对符合条件的自主创业高校毕业生，按规定落实一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。对落实国家减税降费政策，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（完成时限：持续推进。责任部门：市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、团市委、人民银行中山市分行按职责分工负责）
13．强化创业服务供给。鼓励创业孵化基地优先安排高校毕业生创业工位，按规定落实相关税收优惠政策。鼓励创业孵化基地为高校毕业生创业提供一站式创业服务，对高校毕业生创业符合条件的给予租金减免等扶持，其中3家公益性创业孵化基地对符合入孵条件的高校毕业生提供免租金入驻服务。组织参加“互联网+”“众创杯”“挑战杯”“创青春”等品牌赛事，促进项目、资源、资金等高效对接。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育体育局、市科技局、市人力资源社会保障局、团市委按职责分工负责）
14．拓展创业发展渠道。持续实施2.0版“农村电商”工程，开辟高校毕业生返乡创业助力县域振兴绿色通道，优先安排进驻区域性农村电商产业园和现代农业产业园，优先作为农村电商“头雁引领”培育对象。鼓励符合条件的参加省级“精英训练营”、市级“带头人”培训。发挥我市返乡创业孵化基地带动就业创业作用，2024年新增入孵团队30家以上，新增带动就业120人次以上，加强返乡创业孵化基地建设。加强深中两地创业孵化基地发展合作，打造深圳与中山青年实现创业梦想平台。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局、市农业农村局按职责分工负责）
15．鼓励参加灵活就业。鼓励高校毕业生到创意经济、数字经济、平台经济等领域灵活就业，对其中以灵活就业形式参加社会保险的，按规定落实最长3年的灵活就业社保补贴政策。完善灵活就业新业态发展服务机制，推广新就业形态新型用工关系协议参考文本，促进新就业形态规范发展。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局）
（五）专项渠道历练行动
16．鼓励升学深造。各高校做好研究生、普通专升本、第二学士学士招生等各类升学招生计划。积极落实退役大学生士兵免试“专升本”及专项硕士研究生招生计划等优惠政策。（完成时限：2024年6月。责任部门：市教育体育局、市退役军人事务局、各普通高等学校按职能分工负责）
17．激励入伍锻炼。加大征兵宣传进校园工作力度，畅通入伍绿色通道，全年大学生征集数量达到648人以上，其中高校毕业生征集数量达到490人以上，按规定落实复学转专业、免文化课考试参加普通专升本招生、退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划等优惠政策。鼓励技工院校毕业生报名应征，技工院校取得高级工以上职业资格（职业技能等级）证书毕业生享受高等院校毕业生同等入伍政策。（完成时限：2024年12月。责任部门：市征兵办牵头，市教育体育局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局、各普通高等学校配合）
18．扩大科研助理规模。全市开发200个以上科研助理岗位，支持承担国家科技计划（专项、基金等）的高校、科研机构、高新技术企业等设立科研助理岗位，组织引导承担各级科技计划项目的单位合理开发科研助理岗位，鼓励企业等单位自行组织的项目设立科研助理岗位。督促指导高校和科研院所招录科研助理，为科研助理办理参加社会保险及住房公积金等。（完成时限：2024年8月。责任部门：市科技局牵头，市教育体育局、市人力资源社会保障局、市国资委等配合）
（六）职业能力提升行动
19．加强就业指导。加强就业指导队伍建设，推动各高校按每500名应届毕业生不少于1个的比例配备就业指导人员。完善就业创业指导课程标准，打造一批就业指导名师、优秀就业指导课程和教材。通过校企供需对接、职业规划竞赛、简历撰写指导、面试求职培训、一对一咨询等多种形式，为学生提供个性化就业指导和服务。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育体育局、各普通高等学校按职责分工负责）
20．强化实践锻炼。实施“展翅计划”广东大学生就业创业能力提升行动，全年提供不少于3000个实习见习岗位。实施见习岗位募集计划，全年募集见习人员不少于700人，加强建设示范性见习基地。举办职业（见习）体验营系列活动2场以上，组织不少于100名高校毕业生参加，通过线上或线下形式到市重点企业、产业园区、见习基地等进行职业体验。建立完善大学生就业实习管理制度，统筹协调就业实习与教学实习，组织引导大学生利用寒暑假期时间至少参与一次就业实习实践。开展“雏鹰归巢”活动项目，在寒暑期服务青年大学生返乡社会实践和岗位体验。（完成时限：2024年12月。责任部门：市教育体育局、市人力资源社会保障局、团市委按职责分工负责）
21．加强技能培训。鼓励高校毕业生结合职业发展需求积极参加职业技能培训，符合条件的按规定给予职业技能培训补贴。大力推进“产教评”技能生态链建设，支持我市获评省产教评技能生态链的链主企业及其链员企业吸纳普通高等院校和职业（技工）院校毕业学年学生开展学生学徒培养，面向新入职两年内的青年职工开展技培生学徒制培养。引导高校毕业生积极参与“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局负责，市教育体育局、各普通高等学校配合）
（七）湾区就业助力行动
22．加强创业孵化培育。认真落实省《关于推进港澳青年创新创业基地建设的若干措施》，突出“中山粤港澳青年创新创业合作平台”等基地服务港澳青年就业创业的基本定位和专属功能，加快“澳中青年创新创业园”高标准建设，推动我市“1+1+N”港澳青年创新创业基地体系建设。加大港澳青年创办企业培育力度，降低港澳青年创业成本，强化港澳青年创业启动资助力度。积极发动港澳青年参加各类创业创新大赛港澳赛区。对自主创业的港澳青年按规定落实创业资助、创业担保贷款及贴息、税收优惠等扶持政策。依托创新创业基地等载体，将港澳青年创业就业服务向港澳高校或社团延伸，组织港澳青年开展交流活动。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市港澳局等配合）
23．鼓励双向就业融通。落实好港澳青年参加粤港澳大湾区事业单位公开招聘和“三支一扶”招募工作。实施大湾区青年就业计划，继续举办“粤港澳大湾区就业实习双选会”，提供更多适合港澳青年的内地就业岗位。支持市内高校毕业生通过申请香港、澳门各类人才计划到港澳地区就业发展。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局、市教育体育局、市港澳局按职责分工负责）
24．提升公共服务温度。落实“港澳青年就业创业百团万人湾区行”等系列活动，吸引更多港澳青年来中山交流。落实“大湾区职场导师计划”，积极招募有内地职场经验和生活经历的港澳籍人士担任职场导师，组建一支大湾区职场导师队伍，为港澳青年提供实习锻炼、岗位推荐、职业指导等服务。推进建设“港澳青年就业之家”，为港澳青年提供“港味澳味”就业创业服务。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市港澳局等配合）
（八）公共服务畅享行动
25．推动公共就业服务进校园。持续开展公共就业服务“六进”校园活动，充分发挥校园“就业创业e站”作用，聘请10名社会就业创业指导专员为毕业生提供就业创业辅导，把扶持政策、职业指导、技能培训等就业创业服务送到毕业生身边。积极开展政策辅导进校园或职业指导进校园活动，全市全年组织进校园活动不少于10场，力争每所高校组织1场以上。（完成时限：2024年12月。责任部门：市教育体育局、市人力资源社会保障局、各普通高等学校按职责分工负责）
26．大力组织招聘活动。组织开展“百日千万网络招聘”“24365校园网络招聘”“木棉花暖”“一企一岗”“急需紧缺人才百校万企公益招聘”“展翅计划”“筑梦青春·就业启航”等高校毕业生线上线下招聘活动60场以上。深入推进“互联网+就业”服务模式，充分利用省、市公共招聘服务平台，推广运用“直播带岗”“视频面试”等便捷模式，促进毕业生与招聘岗位便捷对接。紧密围绕市“十大舰队”产业集群各类企业，开展配套重点企业园区现场招聘会。充分发挥校园招聘主渠道作用，加大力度组织用人单位进校招聘。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育体育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市国资委、市工商联、团市委按职责分工负责）
27．强化家门口就业服务。实施家门口就业服务圈建设行动，推动各镇街依托社区、村（居）等相关平台载体共建联建一批家门口就业驿站、零工市场，构建10分钟就业服务圈，为辖区周边的长期失业、家庭困难和残疾高校毕业生提供精准个性化指导帮扶。鼓励就业驿站等平台载体开发提供适应高校毕业生特点和需求的运营服务岗位，将吸纳高校毕业生情况纳入对相关平台的绩效评价范畴。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局、市残联按职责分工负责）
28．持续推进“青年安居计划”。落实《中山青年人才驿站奖补经费管理办法》，切实为高校毕业生提供全面、高效、便利的住房保障服务，充分运用“中山青年人才驿站”小程序等平台，鼓励“青年人才驿站”为高校毕业生提供不超过7日的短期减免住宿，同时提供就业创业服务、政策信息推送、社会融入等综合服务。（完成时限：持续推进。责任部门：团市委、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
（九）就业援助暖心行动
29．强化在校困难毕业生结对帮扶。建立健全脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾等困难高校毕业生“一对一”帮扶责任制，推动校院领导、就业指导教师、班主任、专任教师、辅导员与困难学生开展结对帮扶，确保每一个困难学生都得到有效帮助。（完成时限：2024年7月。责任部门：市教育体育局、市残联、各普通高等学校按职责分工负责）
30．扎实做好“1131”服务。7月底前完成离校未就业毕业生信息移交，并依托全省就业一体化信息平台，运用线上失业登记、求职登记小程序、基层走访摸排等各类渠道，将本地户籍或到本地求职的毕业生纳入登记范围，集中开展分类就业帮扶工作，对有就业意愿的离校未就业毕业生至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。（完成时限：2024年12月。责任部门：市教育体育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
31．兜牢离校未就业困难毕业生就业底线。建立离校未就业困难毕业生实名台账，实施“一人一策”专项帮扶。对通过市场渠道确实难以实现就业的，统筹利用公益性岗位等进行安置，确保有就业意愿的困难毕业生100%实现就业。做实做细残疾高校毕业生的建档、调查、跟踪、服务工作，推动党政机关、事业单位、国有企业安置残疾高校毕业生。（完成时限：2024年12月。责任部门：市人力资源社会保障局、市残联、市国资委按职责分工负责）
（十）权益保障安心行动
32．强化就业安全教育。将就业安全作为就业指导课程的重要内容，落实用人单位招聘黑名单制度，将经认定存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位纳入黑名单，定期向毕业生发布警示提醒信息，增强毕业生风险防范意识。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育体育局、各普通高等学校按职责分工负责）
33．打击就业违规行为。开展平等就业相关法律法规政策宣传，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视。严格落实“三严禁”要求，各类校园招聘活动中不得设置违反国家规定的有关歧视性条款和限制性条件。依法打击“黑中介”、假章假证，以及以就业、培训为名义的信贷陷阱传销、诈骗等违法犯罪行为。加强对用人单位和人力资源服务机构、互联网招聘平台招聘行为监管。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育体育局、市公安局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
34．推动体检结果互认。对在全省范围内经县级以上卫生健康行政部门审批的健康体检机构进行常规入职体检、体检结果在6个月有效期内的高校毕业生，指导用人单位原则上不要求重复体检，法律法规对入职体检另有明确规定的除外。指导用人单位合理确定入职体检项目，常规入职体检项目以建议项目为主，严格落实国家有关不得违法违规开展乙肝、孕检等检测的要求。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源社会保障局、市卫生健康局按职责分工负责）
35．规范毕业去向监测统计。完善高校毕业生毕业去向登记制度，做好登记信息的查询、核验、共享。严格落实就业统计监测工作“四不准”“三严禁”要求，对违反规定的高校和相关人员，严肃查处通报，纳入负面清单管理。组织开展就业统计监测专门培训，持续开展毕业生就业状况布点监测。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育体育局、市公安局、市人力资源社会保障局、各普通高等学校按职责分工负责）
三、组织保障
（一）压实主体责任。各高校要认真落实“一把手”工程，成立就业工作领导小组，严格落实就业机构、人员、场地、经费“四到位”要求，加强毕业生就业管理、服务和指导。把毕业生就业工作纳入市委、市政府重大教育决策部署督察、履行教育职责评价、学科专业评估、高校领导班子年度考核等重要内容。建立健全全市高校毕业生就业工作情况周报、专班通报制度，加强工作督导，确保顺利完成工作目标。
（二）加强部门协同。市各有关单位要按照任务分工要求，安排专人跟进，细化工作举措，建立工作台账，明确工作时限。市就业工作领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强进展调度和督促提醒，确保行动方案提出的各项举措落实到位。各单位明确联系人并于每月5日前将贯彻落实情况反馈市就业工作领导小组办公室。
（三）积极宣传引导。各镇街各部门各高校要主动做好政策宣传解读，大力宣传到部队、艰苦地区和行业、基层一线工作的典型，在全社会形成示范引领效应。加强高校毕业生就业涉法教育引导、宣传提醒。加强舆情监测和舆论引导，及时主动回应社会关切，稳定就业预期，营造全社会支持高校毕业生就业创业的良好氛围。
