政策解读：《支持大学生回乡自主创业奋斗“百千万工程”的实施意见》政策解读

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：

　　现将《支持大学生回乡自主创业奋斗“百千万工程”实施意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　中共中山市委组织部

　　中山市人力资源和社会保障局

　　中国共产主义青年团中山市委员会

　　2024年6月27日

支持大学生回乡自主创业奋斗“百千万工程”实施意见

　　为深入贯彻党的二十大精神，落实省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）和粤港澳大湾区高水平人才高地建设部署要求，促进我市各类人才和港澳青年积极投身乡村建设，支持大学生回乡自主创业奋斗“百千万工程”，结合实际制定如下实施意见：

　　（一）全面优化回乡创业人才待遇。对于在推进“百千万工程”赋能乡村振兴、自主创业等方面发挥重要作用的人才，可由镇街视情给予奖补。支持五桂山等镇街探索实施“乡村新秀”举荐制度，同等条件下优先支持大学生创业项目，由镇街分三年发放共十万元生活补贴，在支持期内参照特聘人才D档享受子女入学、医疗服务、安居保障和金融支持等待遇。将市镇两级人才房入住范围扩展至回乡创业大学生和来我市创新创业的港澳青年，市人才安居公司安排一批优质房源，专门面向创业大学生招租。建设青年人才驿站，为返乡创业青年大学生提供最多不超过30天短期免费住宿。对已落地的、税收贡献较多、社会影响较大的重点创业企业的企业主要创办人且为第一大股东或者最大自然人股东，子女新生入读幼儿园、小学、初中的，由市教体局统筹，镇街教育部门配合，根据学位情况按人才意愿优先安排到市内公办学校（含幼儿园）就读。

　　（二）构建创业人才综合服务平台。在中山国际人才港全市各服务中心设立“大学生回乡创业服务专区”，为符合条件的回乡创业大学生提供“一对一”全程跟踪服务，对投资额大、前景广阔的创业项目配备服务专员，全程跟踪服务。充分利用人才协会、人才公园、人才研修基地、人才书房等阵地资源，为自主创业大学生提供研修、培训、联谊等服务。鼓励农业产业园建设主体与科研院所开展合作，建设产业研究院、联合实验室，打造返乡入乡创业园、创客基地、人才小镇等众创平台。

　　（三）实施大学生创业“雁归行动”。创建在外成功创业人士名录和案例库，加大乡土文化、创业创新、惠民政策等宣传引导，吸引更多外出大学生回乡创业。在市内院校和市外中山籍学生较多的院校，以讲座、比赛、故事分享会等形式面向在读大学生开展创业培训。各镇街每年利用寒暑假期等时间节点，通过座谈会、现场会、实地调研等形式进行答疑解惑，积极营造浓厚创业氛围。

　　（四）加强大学生返乡创业资金支持。对成功落地的大学生回乡入乡创业项目给予一次性创业资助奖励，在场地租用、贷款融资方面给予财政补贴。对吸纳就业能力强、帮扶带动就业困难人员、本省及协作地区脱贫人口就业的创业项目给予带动就业和社会保险费补贴等政策扶持。鼓励市内银行机构创设大学生创业特色信贷产品，对返乡个人创业者给予额度与其创业规模相匹配，且中长期、低利率、纯信用、用途灵活的特色金融产品支持。

　　（五）建设友好型返乡创业平台载体。返乡创业大学生入驻中山粤港澳创新创业合作平台、中山市高校毕业生创业孵化基地、广东中山农业创业孵化基地、中山翠亨新区“澳中青年创新创业园”等创业孵化平台，享受最长三年“零”租金、“零”物业管理费以及免费商事登记、人才招聘、创业融资、市场营销、法律维权等一站式创业服务。返乡入乡创业项目可按照“符合中山市产业发展方向的创新创业项目”享受孵化基地入孵政策扶持。鼓励社会化创业孵化平台面向返乡创业大学生提供减免租金等优惠。依托人才公园、人才社区、大型商场等举办创业集市，为大学生提供低成本尝试创业机会，激发大学生创业兴趣，培养学生创业思维。通过常态化开展大学生创业集市活动凝聚乡村人气，带旺乡村经济。

　　（六）强化现代农业技术服务支撑。搭建创业团队与农业专家、农业龙头企业沟通平台，积极举办各类培训班，为创业团队提供专业生产技术指导，大力培养新型职业农民。帮助创业团队引进现代农业创新项目，提供创业项目推介、种苗和肥料供应；引进农业生产企业组建创业导师团队，为创业团队提供农业生产技术指导和提供农产品销售服务。

　　（七）促进返乡入乡创业人才交流提升。开辟返乡入乡创业人才专项渠道，对优秀的返乡入乡创业大学生，优先纳入中山市高层次人才联谊会服务对象，享受各类人才服务和交流。组织大学生创业人才培训班，针对不同领域、行业、类别开展有针对的研修活动。依托中山市人才双创发展投资母基金，定期开展成功创业故事分享会，加强对创业人才的指导。开辟高校毕业生返乡创业助力乡村振兴绿色通道，优先安排进驻区域性农村电商产业园和现代农业产业园，优先作为农村电商“头雁引领”培育对象。

　　（八）激发大学生返乡入乡创业热情。通过“雏鹰归巢”、中山“挂住”你、“青春之眼看中山”市情乡情主题赛事、“返家乡”大学生社会实践等主题活动，以及“中山青年”公众号、大学生联谊会、校园青年人才合伙人、青年创业协会等项目载体，广泛宣传支持大学生创业政策，引导发动青年大学生返乡创业。

　　（九）打造片区大学生返乡创业品牌。加强环五桂山“香山古韵”乡村振兴示范带、岭南水乡特色“岐水留芳”乡村振兴示范带、翠亨新区返乡创业孵化平台等片区返乡入乡创业品牌建设。支持旗溪创谷、南朗崖口创客湾等特色乡村创业平台“一地一策”规划发展。鼓励镇街给予补贴政策支持。

　　（十）选树返乡青年创业典型。“百千万工程”典型村规划建设青年创业街，优先为返乡大学生项目提供档位、空间等配套，规范管理、强化支持。开展寻找“香山最美青年小店”主题活动，积极宣传中山人才政策和城市优势，带动更多青年大学生返乡创业。多维度强化大学生回乡创业典型宣传。

　　上述各项具体措施由相关业务主管部门按政策管理办法和实施细则组织实施。