各人社分局、各相关科室：

　　为深入贯彻落实《家门口就业服务圈建设行动方案》（粤人社函〔2024〕125号）有关要求，进一步整合优化现有资源平台，全面提升公共就业服务水平，结合我市工作实际，我局制定了《中山市“10分钟就业服务圈”建设工作方案》。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。执行中遇到的问题，请径向市人力资源管理办公室反映。相关工作情况总结材料请于7月15日、12月15日前上报。

中山市人力资源和社会保障局

　             2024年6月24日

中山市“10分钟就业服务圈”建设工作方案

　　为贯彻落实《广东省“民生十大工程”五年行动计划》《家门口就业服务圈建设行动方案》等文件要求，按局党组的部署，2024年拟实现工作再提速，致力打造“10分钟就业服务圈”，力促就业形势整体稳定，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，深化就业优先战略，注重需求引导和供给优化协同，注重数字赋能和机制构建并举，完善服务措施、扩大服务供给，推动基层就业服务便捷化、精准化、多元化，推动公共就业服务全面提质增效，助力实现高质量充分就业，为深入实施“百千万工程”贡献人社力量。

　　二、工作目标

　　进一步整合优化现有资源平台，通过加强大数据技术应用、优化公共就业服务水平、扩充公共就业服务末端、鼓励社会力量参与服务等有效途径，着力构建以标准化就业驿站和基层公共就业服务站为中心，包含线上就业驿站、零工市场、零工服务站点等多元形态的10分钟就业服务圈，为企业和劳动者提供“家门口”的高质量公共就业服务。

　　2024年主要目标任务：每村居依托人力资源社会保障服务站、党群服务中心等基层公共服务平台，设立基层公共就业服务站，统一“10分钟就业服务圈”标识。因地制宜在人员流动密集、重点群体相对集中的场所及其他各部门、社会组织现有的公共服务载体等平台资源选址建设标准化就业驿站或线上就业驿站，线上就业驿站依托省市线上就业服务平台提供24小时不打烊服务。年底前每个镇街至少建成1个功能完备的标准化就业驿站（可由条件成熟的基层公共就业服务站升级打造）。完善现有零工市场管理，因需建设综合性零工市场、行业性零工市场或零工服务站点。争取获评1家省级标准化零工市场。

　　三、重点任务

　　（一）夯实载体建设

　　1．扩大“就业驿站”覆盖面。按照省厅建设指引，大力推动全市就业驿站规划建设。依托村居人力资源社会保障服务站、党群服务中心等公共服务平台设立基层公共就业服务站，提供就业需求摸排、就业岗位采集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务等六个方面的基础服务（详见附件2）。在原有就业驿站基础上，充分借助各方资源扩大驿站覆盖面，深入社区、商圈、银行、邮政服务网点等人流密集场所及其他部门、社会组织现有的公共服务载体等，因需开展就业驿站建设，因地制宜建成具有服务特色的就业驿站或线上就业驿站，根据场地条件合理设置服务功能，提升建设运营实效。年底前每个镇街至少建成1个功能完备的标准化就业驿站，标准化就业驿站须提供就业需求摸排、就业岗位采集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务等六个方面基础服务和拓展服务（详见附件2）。鼓励站点开发岗位吸纳高校毕业生、就业见习人员加入就业服务队伍。

　　2．优化完善“零工市场”功能。进一步加强原有站点的管理基础，不断优化服务功能，根据各镇街零工需求的特点，探索分类配置综合性零工市场、行业性零工市场、零工服务站点，针对性为零工提供特色就业服务。推广广州市花都区狮岭镇零工市场“即时快招”服务模式，鼓励有条件的镇街创建省级示范零工市场。完善零工市场秩序维护，依法加强日常监管，严厉打击“黑中介”、虚假招聘等侵害零工人员和用人单位合法权益等情形。

　　3．充分利用线上服务载体。发挥好中山公共招聘平台和省一体化信息平台两套平台的功能，整合信息资源，打造“线上就业驿站”。在各级公共就业服务机构、人力资源产业园、邮政营业网点、工业园区、大型商业体、城轨站、客运站及其他部门和社会组织合适的公共服务载体全面加载就业信息二维码，让劳动者就近享受就业服务。就业服务站点通过加强对周边用人单位的用工保障服务，大力开展招聘岗位信息采集，并通过省市平台、镇街公众号、宣传栏、自助服务机、大屏幕、移动终端等渠道广泛发布。

　　4．广泛发动社会资源参与。扩大多元供给，借助银行、邮政、社区等推动服务下沉，为劳动者提供更加丰富多样、便民利民的就业创业服务。通过采购服务、合作推进等办法，引导专业人力资源服务机构参与站点的运营管理，承接公共就业服务专项活动，探索就业困难群体的采购服务模式。鼓励有条件的镇街在站点内建设职业指导角、大湾区职场导师联系点等特色专区，安排专业人员负责日常业务开展，提供职业指导、职业伤害预防等特色就业服务。

　　5．高校毕业生就业服务进校园。大力促进发挥校园“就业创业e站”的作用，聚焦高校毕业生就业问题，结合毕业生就业实名制跟踪服务，深入了解高校毕业生就业创业需求，将精准就业服务直接送到高校毕业生身边。积极开展校园招聘、公共服务进校园、政策宣讲、职业体验营等相关活动，促进高校毕业生尽早实现就业创业。

　　（二）强化服务功能

　　1．全面掌握就业需求。结合就业服务专员、充分就业社区建设等专项工作，摸清服务区域内劳动者就业失业情况，对失业人员、就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点服务群体，建立重点就业服务对象实名制跟踪服务台账，深入开展走访，做到个人情况清、就业状态清、就业意愿清、服务需求清，逐一建立个人服务档案。

　　2．强化帮扶重点群体。全面落实《广东省就业困难人员认定管理办法》要求，重点关注长期失业人员、残疾人、退役军人等群体的就业帮扶工作，建立重点群体服务台账，通过就业服务专员制度，落实“大数据+铁脚板”帮扶服务，主动上门，结合服务对象的就业意愿、培训需求、就业条件等特点，提供有针对性的分级分类实名制就业帮扶。鼓励有条件的镇街可通过购买服务充实重点就业群体“一对一”服务力量。

　　3．全量归集岗位信息。健全完善数据归集发布和跟踪督导机制，制定年度指标任务，加强对周边用人单位的用工保障服务，依托省、市等公共就业信息平台全方位收集全日制用工、灵活用工、调剂用工等就业岗位信息，通过线上线下登记、招聘会、上门收集等方式，全量归集各类招聘活动信息、零工岗位信息、政策性岗位信息、重点企业用工信息等，并及时录入省一体化信息平台招聘模块。探索采用购买第三方人力资源服务机构服务的方式，拓宽岗位信息采集渠道。

　　4．发动专家服务基层。持续充实职业指导专家库力量，进一步充分发挥职业指导师在公共就业服务中的重要促进作用，组织发动职业指导专家资源下沉镇街、村居、院校、重点用工企业、“专精特新”企业、创业孵化基地、工业园区等，面向各类用人单位、就业群体和基层公共就业服务机构工作人员提供服务和培训。

　　5．积极拓展港澳服务。推进实施“大湾区职场导师计划”，面向全市招募一批有内地职场经验和生活经历的港澳籍人士作为职场导师，为有意向在我市就业创业的港澳青年提供实习、岗位推荐、职业发展指导等服务。年内完成首批湾区职场导师的评选工作，建立大湾区职场导师库，助力港澳青年在粤港澳大湾区就业创业服务。

　　6．精准匹配就业供需。充分发挥省、市公共就业服务平台的优势，将周边劳动者就业需求与采集的岗位信息进行精准匹配，向目标人群精准推送就业服务信息。结合公共就业服务系列活动，因地制宜开展家门口各类特色招聘活动，促进供需有效对接。对特别困难的就业人员，利用公益性岗位给予兜底安置。

　　7．助力提升就业能力。动态摸查收集劳动者技能情况和就业需求，指引有需求的劳动者参加职业技能培训，鼓励有条件的服务站点开展职业技能培训班，并提供职业诊断、职业咨询、职业测评、职业心理辅导等针对性职业指导。举办“就在中山-技能提升集训营”，为高校毕业生、失业人员等就业重点群体提供技能培训，从供需两端着手，探索解决“产业适配缺技能人才，人才缺优质就业”结构性矛盾的中山模式。

　　8．推动政策落实落细。全面落实就业优先政策，及时开展政策宣导，标准化就业驿站和基层公共就业服务站等就业服务站点依照清单（详见附件）办理公共就业服务事项并形成台账。组织开展“南粤春暖”“民营企业服务月”等公共就业服务专项活动，增加视频面试、直播带岗等服务手段，拓宽供需信息对接渠道，提供专业化、多样化的公共就业服务供给，力促各类服务群体更加充分更高质量就业。

　　（三）健全工作机制

　　1．强化用工保障机制。继续优化用工监测服务，多维度整理定点监测数据，深度分析企业用工数据，对数据进行信息化管理。全面落实省厅重点企业和重点建设项目用工保障首席服务专员制度，由市人社局领导、市人力资源管理办公室领导以及各镇街人社部门领导担任首席服务专员。落实重点企业用工应急预案，对监测异常企业及时跟踪服务，确保企业用工平稳有序，突发用工需求能快速协调处理。

　　2．强化人员保障机制。建立驻点联系服务机制，以派驻或联系的形式，支持基层公共就业服务站开展就业服务。支持各镇街开发公益性岗位、就业见习岗位、志愿服务、党员先锋岗等参与就业服务站点工作。鼓励通过购买第三方服务等方式加强基层服务人员力量配置，原则上每个标准化就业驿站和基层公共就业服务站至少配备一名工作人员。

　　3．强化协调联动机制。强化部门间沟通协调，充分发挥就业工作领导小组作用，紧密联系对接各成员单位，利用相关部门资源优势，推动实现家门口就业服务站点与其他部门公共服务站点的协作联动，形成工作合力。加强与社会专业机构合作，积极引导有条件、有意向的各类社会化服务机构或社团组织参与“10分钟就业服务圈”建设，将专业化、社会化就业服务引入家门口就业服务站点。

　　4．强化奖惩激励机制。市局将定期不定期组织开展督查，并按规定对家门口就业服务站点的建设、服务等情况进行评估考核，考核结果将与相关工作补助资金分配挂钩，对工作进展快、实施效果好的镇街在工作资金上优先安排。

　　四、时间安排

　　（一）制定方案（2024年6月）。根据《人力资源社会保障部 财政部关于推动公共就业服务下沉基层的意见》《广东省“民生十大工程”五年行动计划》《家门口就业服务圈建设行动方案》等文件要求，结合本市实际情况，制定《“10分钟就业服务圈”建设工作方案》。

　　（二）全面实施（2024年7月-2024年12月）。市人社局开展培训指导，各镇街人社分局要按照《“10分钟就业服务圈”建设工作方案》要求，结合本辖区实际，落实推进各项工作任务，细化有关工作措施，建立相应工作制度，做好工作服务台账。

　　（三）总结提升（2024年12月）。全面梳理总结、对标对表评估就业服务站点的成效和不足。充分发挥标准化就业驿站带头引导作用，不断扩大家门口就业服务影响力和覆盖面，全力打造我市家门口就业服务品牌。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。就业是最大的民生，“10分钟就业服务圈”的建设是将公共就业服务下沉基层作为健全就业服务体系、促进高质量充分就业的重点工作，须作为为民办实事的重要举措加快推进。

　　（二）加强资金保障。局有关科室要结合就业形势和实际需要，统筹安排资金，各镇街人社部门要加强与当地财政部门沟通协调，统筹用好就业补助资金和相关专项资金，为“10分钟就业服务圈”建设提供必要的经费保障。承接省级公共就业服务能力提升示范项目的镇街，要将“10分钟就业服务圈”建设作为工作重点予以倾斜支持。

　　（三）提升队伍素质。要注重加强基层就业服务人员能力建设，支持基层就业服务人员参加职业指导员职业技能等级认定，切实提升就业服务人员的职业认同感和归属感。同时要加强业务培训，开展练兵比武，进一步提升整体从业素质，更好地提供专业服务。

（四）广泛宣传引导。要切实加强“10分钟就业服务圈”的宣传工作，形成就业地图，深入开展宣传引导，提升群众知晓度，便捷享受“家门口”就业服务。充分发掘基础服务成效好、示范引领作用强的经验做法，宣传推广一批基层就业服务先进典型，营造良好舆论氛围。鼓励基层就业服务改革创新，尊重和发挥基层的首创精神，及时总结基层就业服务创新举措。

   

　　附件：1．关于印发《家门口就业服务圈建设行动方案》的通知

      2．中山市“10分钟就业服务圈”服务站点服务事项清单